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三、2021年工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。 今年深圳经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长2%左右，规模以上工业增加值增长3.5%以上;居民人均可支配收入稳步增长，完成节能减排目标任务。 做好今年工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好外防输入、内防反弹工作，强化深港联防联控，继续做好重点区域和关键环节防控，加快补齐公共卫生应急体系短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进大规模疫苗接种，科学组织、加快推进已获批紧急使用的疫苗生产供应，为全国全省疫情防控大局贡献深圳力量。 重点做好以下十个方面工作： (一)实施经济社会发展提质增效“十大计划”。实施高质量投资计划，加大新基建、重点片区、民生工程等投资力度，固定资产投资超过8500亿元。实施工业投资扩产倍增计划，培育引进更多先进制造业项目，建设符合产业需求的新时代高标准厂房，推动工业投资、工业技改投资上规模、优结构、增效能。实施拓展内需市场计划，制定建设全球重要商贸中心实施意见，充分释放内需潜力。实施外资外贸拓展计划，落实省贸易高质量发展十大工程，推动外贸量稳质升，进一步提高利用外资质量。实施金融支持实体经济计划，创建科创金融、绿色金融改革创新试验区，引导各类风投创投、融资担保等金融机构加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，培育上市公司和国家级专精特新企业100家。实施新技术、新产业应用推广计划，国家级高新技术企业突破2万家。实施减税降费计划，完成1000个以上园区转供电改造，降低实体经济企业成本。实施国土空间提质增效计划，整备土地10平方公里，推进旧工业区升级改造，提高工业用地高效利用水平，加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间。实施大规模学校建设计划，新开工建设幼儿园60所、中小学90所，建成高中9所，新增各类学位13万个。实施大规模住房建设计划，供应居住用地不低于3.6平方公里，新开工住房面积1500万平方米以上。 (二)抢占构建新发展格局先机。充分发挥全国经济中心城市优势，深化对内经济联系、增加经济纵深，全力巩固拓展国内外市场。推动供给体系升级。充分发挥科技创新对供给侧结构性改革的支撑引领作用，着力以创新突破新技术、创造新供给、催生新需求。开展重点领域标准质量提升行动，加快中国计量院技术创新研究院建设，加强与国际标准衔接互认，以更高标准提升供给品质。推动消费体系升级。出台以高质量供给引领创造消费新需求的工作方案，培育新型消费业态，打造福田中心商业区、后海超级商业区等一批知名商圈，推进东门步行街等升级改造，引进建设综合性电子商务平台，社会消费品零售总额达9500亿元以上。推动流通体系升级。建设数字化、智慧化现代物流体系，发展供应链物流、保税物流、冷链物流，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业，物流业增加值达3000亿元。推动开放体系升级。主动对接国际高水平经贸规则，出台实施服务贸易创新发展若干措施，发展数字贸易、跨境电商等外贸新业态，优化综合保税区功能布局，深化“一带一路”经贸合作，创建国家进口贸易促进创新示范区。推动品牌体系升级。实施品牌推广工程，支持企业开展自主品牌国际化建设，培育一批知名制造品牌和服务品牌，提升服装、家具、钟表、黄金珠宝、眼镜等优势传统产业附加值，打造深圳品牌新优势。 (三)建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。出台落实创新发展“五大行动”实施方案，制定实施基础研究十年行动计划，不断增添发展新动能。强化战略科技力量。以主阵地的作为加快大湾区综合性国家科学中心建设，高标准建设鹏城实验室和光明科学城、西丽湖国际科教城，推动综合粒子设施、鹏城云脑Ⅲ等重大科技基础设施建设提速，加快国家第三代半导体技术创新中心、国家农业基因组学研究中心、国家深海科考中心、深圳湾实验室、人工智能与数字经济省实验室等重大创新平台建设。探索新型举国体制深圳路径。支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体，加强央地协同创新，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，开展50个以上关键核心技术攻关项目。用好企业研发费用加计扣除政策，实施“三首”工程，提升企业技术创新能力。做强战略性新兴产业。推进中芯国际芯片生产线等重大产业项目建设，实施制造业数字化转型工程，创建国家级工业互联网平台。推动国家高新区高质量发展，加快龙岗世界级电子信息产业集群承载区、“互联网+”未来科技城、梅观创新产业走廊、九龙山数字城、海洋新城、蛇口国际海洋城、大梧桐新兴产业带、盐田河临港产业带等产业集聚区规划建设，打造坪山-大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区，建设中国(深圳)农业食品创新产业园区。加强产业链创新链人才链教育链协同。围绕战略性新兴产业和未来产业部署创新链，优化重点领域研发计划，建设一批概念验证中心、中小试基地，继续办好高交会等展会，清单式引进高精尖缺人才，完善人才服务保障体系，谋划建设全新机制的深圳创新创业学院，提升创新人才培养能力。 (四)全面实施深圳综合改革试点。推动27条改革举措和40条首批授权事项落地，承接落实好省里下放的103项行政职权事项，策划更多战略战役性改革，推出更多创造型、引领型改革。完善要素市场化配置体制机制，推动建设自然资源资产交易平台，健全私募基金分级分类监管机制，探索开展数据交易，建设数字货币创新试验区。打造市场化法治化国际化营商环境，推动出台深圳放宽市场准入特别措施清单，开展破除制约市场竞争的隐性壁垒试点，加强反垄断和反不正当竞争执法，建设国家营商环境创新试点城市。完善科技创新环境制度，开展科技成果权属改革，健全新技术、新产品包容审慎监管机制，建设知识产权和科技成果产权交易中心，加大知识产权证券化力度。完善高水平开放型经济体制，探索到境外发行离岸人民币地方政府债券，发展国际航行船舶保税加油、加气业务。完善民生服务供给体制，试点放宽国际新药准入，加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度，探索扩大高校办学自主权。完善生态环境和城市空间治理体制，开展自然生态空间、用地用林用海改革试点，加快实现“多审合一、多证合一”。 (五)深入推进粤港澳大湾区建设。落实便利港澳居民在深发展18条措施，深化深港澳更紧密合作，支持港澳更好融入国家发展大局。大力实施“湾区通”工程。探索在教育、医疗等领域扩大与港澳专业资格互认范围，争取港澳保险大湾区服务中心落户，加强与澳门在特色金融、文化创意、中医药等领域交流合作，高品质打造一批港澳青年创新创业基地，促进青少年交往交流交融。推进前海深港现代服务业合作区开发开放。抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，扎实推进制度改革创新，推动现代服务业创新发展，深入推进高水平对外开放，深化与港澳服务贸易自由化，提升法律事务对外开放水平，高标准建设“两城六区一园一场六镇双港”。加快河套深港科技创新合作区建设。携手香港制定“联合政策包”，深化科技体制改革，加快未来网络试验设施、国际量子研究院等创新平台建设，推动科研资金跨境使用等制度创新，充分发挥大湾区药品和医疗器械技术审评检查分中心等平台作用，集聚一批国际优势学科重点实验室集群。打造深港口岸经济带。开展口岸领域综合改革，进一步推进通关便利化，提升口岸品质，加快皇岗口岸、沙头角口岸重建，规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区，拓展深港合作新空间。 |
