|
当前，深圳发展迎来一系列重大机遇和多重利好。一是深圳进入“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期，将充分释放强大的“化学反应”“乘数效应”。二是深圳全面实施综合改革试点，将进一步释放改革红利和发展活力。三是创新体系的历史性变革、系统性重构，将显著提升深圳创新发展能级。四是前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大合作平台的加快建设，将推动深港澳更紧密合作。五是深圳地处联通国内市场和国际市场的交汇点，有助于在参与构建新发展格局上抢占先机、赢得主动。 我们也清醒看到深圳发展存在的差距和挑战。一是深圳在综合实力、发展质量效益、资源配置能力、国际人才集聚力等方面，与国际先进城市还存在差距。二是关键核心技术“卡脖子”问题突出，产业链、供应链、创新链安全存在风险。三是城市治理承压明显、发展空间不足、资源要素约束更紧，营商环境、法治环境还有较大提升空间。四是教育、医疗、住房保障等民生供给，与“民生七有”目标还有较大差距。五是超大城市公共安全、公共卫生安全、粮食和物资储备安全、网络空间安全等面临较大压力，统筹发展和安全任务艰巨。 面对机遇和挑战，我们要坚定必胜信心，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待深圳的发展，着力锻造长板、补齐短板，坚定不移办好自己的事情，推动深圳发展继续乘风破浪、行稳致远。 根据《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。 未来五年，我们要全力实现建成现代化国际化创新型城市、基本实现社会主义现代化这一目标。瞄准高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位持续奋斗，到2025年，经济实力、发展质量跻身全球城市前列，现代产业体系核心竞争力大幅提升，新经济发展国际领先，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列，经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元。创新能级显著提升，大湾区综合性国家科学中心建设取得显著成效，研发投入强度、产业创新能力跻身世界一流，全社会研发投入占地区生产总值比重达5%左右，原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重要突破。文化软实力大幅提升，开放多元、兼容并蓄、创新创意、现代时尚的城市文化特质更加鲜明，社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，建成一批标志性文化基础设施，形成更具国际影响力的文化品牌和城市品牌。民生福祉达到新水平，居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入超过9万元，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续的社会保障体系更加完善，人民生活更殷实、更安康、更舒适。生态环境质量达到国际先进水平，形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式，以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐，大气、水、土壤、近岸海域等环境质量持续提升，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米，主要河流水质达到地表水Ⅳ类以上，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。城市治理体系和治理能力现代化基本实现，城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大城市现代化治理的典范。 未来五年，我们要充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加效应。充分发挥粤港澳大湾区的核心引擎功能，紧扣“中央要求、湾区所向、港澳所需、深圳所能”，强化基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，促进人员、货物、资金、技术、信息等各类要素高效便捷流动，提升深港澳市场一体化水平，做强深港这一极，强化广深“双城联动、比翼双飞”，促进珠江口东西两岸融合互动，携手打造国际一流湾区和世界级城市群。充分发挥经济特区的辐射带动作用，以更大魄力在更高起点上推进改革开放，努力把经济特区办得更好、办得水平更高，深度融入“一核一带一区”区域发展，加快深圳都市圈规划建设，深化与汕头、潮州协作，继续做好省内对口帮扶，深化东西部协作、对口支援，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在服务全国全省发展大局中展现新担当新作为。充分发挥深圳先行示范区的示范引领效应，坚持全方位、全过程、高水平、高站位，主动对标最高最好最优最强，落实深圳先行示范区建设六年行动方案，全面推进深圳综合改革试点，确保重要领域和关键环节改革取得标志性成果，创造更多全国第一，形成更多深圳经验，跑出社会主义现代化建设的“深圳加速度”。 未来五年，我们要牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”重要要求。坚持以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，打造一流深圳质量，构建先进深圳标准，塑造时尚深圳设计，提升优质深圳服务，树立响亮深圳品牌，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持以推进高水平科技自立自强为突破口，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，主动服务国家重大需求，加快鹏城实验室建设，组建国家重点实验室群，实施大科学装置群带动战略和重点产业链“链长制”，开展基础研究夯基等创新发展“五大行动”，加快提升创新引领力、硬实力、驱动力、支撑力、源动力，打造重要的原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技创新人才向往集聚地。坚持以当好构建新发展格局的先行示范者为着力点，牢牢把握扩大内需这个战略基点，实施投资优化工程、促进消费计划、外贸强市战略，打造国际消费中心城市、国际贸易中心城市，探索建设国际免税城，建设国际会展之都、国家综合物流枢纽节点，进一步增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能，努力在广东打造新发展格局战略支点中走在前列、勇当尖兵。 未来五年，我们要着力打造宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市。高标准建设宜居城市，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，制定并实施面向2035年的国土空间总体规划，统筹生产、生活、生态空间，开展“山海连城”计划，强化“一脊一带十八廊”城市生态骨架，加快建设世界著名花城，推进城市更新和品质提升，提高居住用地占建设用地比例，走出一条高密度超大城市绿色低碳的高品质发展路径。高标准建设枢纽城市，打造国际性综合交通枢纽，加快“三个1000公里”骨干交通网和“四主四辅”铁路枢纽建设，推进机场、港口、轨道交通等重大工程，到2025年机场旅客吞吐量超过7000万人次，港口集装箱吞吐量达3300万标箱，地铁运营总里程超过600公里，绿色交通出行分担率达81%。高标准建设韧性城市，统筹发展和安全，加强城市生命线系统建设，完善居民生活必需品、城市能源、公共卫生等战略物资和应急物资保障体系，推进“双水源”工程、菜篮子小镇、国际食品谷等项目建设，推动基础设施高质量发展，超前布局信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，建设海绵城市，提高城市防洪排涝标准和能力，打造国际一流的安全发展示范城市。高标准建设智慧城市，实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，建设具有深度学习能力的数字孪生城市和鹏城自进化智能体，构建智慧城市的数字底座、感知体系、泛在连接网络和先进智能中枢，实现城市全要素数字化、城市运行实时可视化、城市管理决策协同化和智能化，打造国际新型智慧城市标杆和数字中国城市典范，让城市运转更聪明、更智慧。 未来五年，我们要全面发力“五个率先”重点任务。加快建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，实施先进制造业集群培育行动、未来产业引领计划、现代服务业能级提升工程，保持制造业比重基本稳定，创建国家数字经济创新发展试验区，打造全球创新资本形成中心、金融创新中心和金融科技中心，建设全球海洋中心城市，到2025年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达40%左右，现代服务业增加值占服务业增加值比重达77%。加快营造彰显公平正义的民主法治环境，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设，发展国际化专业化法律服务，构建一流的企业合规法务示范体系，建设粤港澳大湾区国际仲裁中心，打造法律服务枢纽城市和模范法治社会，建设更高水平的平安深圳，创建全国市域社会治理现代化标杆城市。加快塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，大力弘扬特区精神和新时代深圳精神，基本建成“新时代十大文化设施”，建设世界级旅游目的地和国际著名体育城市，加快打造区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城，到2025年文化及相关产业增加值超过3000亿元，体育产业增加值超过1000亿元。加快营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局，聚焦“民生七有”目标，加大民生投入，未来五年新增就业60万人，新增基础教育学位90万个，新增病床位2万张，三甲医院达30家，建设筹集各类住房75万套，基本形成保障性住房体系和机制，基本建成“9+3”民政服务设施和“1336”养老服务体系，构建高质量婴幼儿照护托育体系，推动无障碍城市、儿童友好型城市、青年发展型城市建设取得新进展。加快打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，以碳达峰、碳中和引领绿色发展，建立“三线一单”生态环境空间分区管控体系，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，构建以臭氧防控为核心的大气污染防控体系，推动治水从巩固治污成果转向全面提质，建成1000公里碧道和节水典范城市。到2025年，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放持续降低，垃圾焚烧日处理能力达2.7万吨，生活垃圾回收利用率达50%，新能源汽车保有量达100万辆，绿色低碳发展走在全国前列。 |
