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在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，欠发达仍然是勐海的基本县情，经济社会发展中还存在不少问题和矛盾。从经济发展看，经济总量小、增长压力大，产业层次仍然较低，领军企业和专精特新企业偏少，新型工业发展严重不足，财政收支矛盾较为突出，高质量发展基础还不牢固。从蓄势动能看，重大项目储备不足、转化不多，要素保障、服务保障还不够强，科技创新支撑能力偏弱，新旧动能转换较慢，城镇化率较低，生态环保压力较大。从群众期盼看，公共服务供给还不充分不平衡，城市治理、社会治理、边境管理还有待加强，巩固脱贫攻坚成果任务繁重，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距。从政府自身看，改革意识、法治意识、服务意识、责任担当意识和行政能力还不够强，一些干部的作风还不够实、消极腐败现象时有发生。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真改进和解决。 二、“十四五”发展主要目标任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县全方位推动高质量发展、加快宜居宜业宜游宜养新勐海建设的关键五年。按照党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委十届十一次全会、州委八届十次全会、县委十二届十二次全会精神以及县委关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，县人民政府组织编制了《勐海县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审查。 《纲要(草案)》立足2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，提出“综合实力进一步增强、高质量发展取得显著成效”等远景目标，以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出实现“综合经济实力发展再上新台阶、民族团结进步示范县建设达到新水平、生态文明示范县建设得到新提高、对外开放现代农业示范区建设取得新成效、世界康养旅游名县建设取得新进展、基础设施建设实现新跨越、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升”8个方面定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类26项定量指标。《纲要(草案)》编制中，我们注重把握以下5个方面要求。 (一)始终坚持和加强党的全面领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。新征程上，要把坚持和加强党的全面领导落到实处，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在一切工作中都不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署。要准确把握党中央对当前形势的分析判断，坚持党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现勐海高质量发展提供根本保证。 (二)始终坚持贯彻新发展理念。“十四五”时期，我们最急的是产业，最盼的是项目，最需的是人才，最缺的是要素，最难的是改革。要实现与全国全省全州同步全面建设社会主义现代化，就要坚持以大历史观把握新特征，立足当前欠发达基本县情，跳出勐海看勐海，把勐海的未来发展放到历史长河和全州、全省、全国、全球视野中来谋划，继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减，在深入研判未来发展趋势特别是各种不确定因素的基础上，围绕提升发展质量、增进民生福祉等，科学构建指标体系、提出具体目标、谋划重大项目，使规划既鼓舞人心又符合实际，既尽力而为又量力而行，经得起实践和历史检验。 (三)始终坚持融入“三个定位”战略引领。在建设民族团结进步示范县上，要把握“铸牢中华民族共同体意识”的核心要义，争当经济发展、民族团结、宗教和顺、社会和谐、人民幸福的示范。在建设生态文明示范县上，要把握“保护”的核心要义，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力打造建设中国普洱茶第一县、西双版纳春城“两张名片”，争当生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的示范。在建设对外开放现代农业示范区上，要把握“服务和融入国家发展战略和全国发展大局”的核心要义，积极探索沿边开发开放新模式、新经验、新体制，大幅度增强带动、辐射周边的能力和水平，争当服务“一带一路”的先进。 (四)始终坚持高质量发展根本要求。在高质量发展上，坚持质量第一、效益优先，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，努力实现高质量跨越式发展。在高品质生活上，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，保障和改善民生，全力做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，扎实推进共同富裕，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。在高效能治理上，建立完善横向到边、纵向到底的现代治理体系，全面提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，不断增强边疆民族地区治理能力，确保边疆安全、社会安定、群众安宁。 (五)始终坚持目标导向、问题导向、结果导向。目标导向上，锚定基本实现社会主义现代化的远景目标，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，不断提高“新四化”的质量和水平。问题导向上，重点聚焦“产、城、人”的要害短板，迎难而上，精准施策，力争工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重加快达到或超过全州、全省平均水平。结果导向上，全力防风险、补短板、争先进，为党夯实在边疆民族地区的执政基础，为国家守好国门，为勐海各族群众谋幸福，把习近平总书记为云南擘画的宏伟蓝图、在勐海变为美好现实，向全县各族群众交出一份合格的答卷。 三、2021年主要工作 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续打好“绿色能源、绿色食品和健康生活目的地”三张牌，加快建设中国普洱茶第一县、西双版纳春城，确保“十四五”开好局起好步，努力在建设民族团结进步示范县、生态文明示范县、对外开放现代农业示范区和世界康养旅游名县上不断取得新进展，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合各方面因素，建议全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上、力争增长9%，规模以上工业增加值增长9%、力争增长10%，固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%、力争增长11%，进出口贸易总额增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，单位GDP能耗控制在州下达指标以内。 (一)健全强边固防机制，提升疫情防控新水平。加大边境管控力度。继续保持指挥体系、运行机制、工作力度“三不变”，全面落实党政军警民合力强边固防机制，巩固拓展双边联防联控机制，加快建设边境立体化防控体系。加快智慧边境建设，不断完善人防、物防、技防等防控措施，依法从严从重从快打击跨境违法犯罪。抓好疫情常态化防控。加强预警监测，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项措施，扛牢边境“五个管住”责任，进一步强化疫情防控“网格化动态管理”，全面排查摸清居留底数，扎实抓好旅游防疫工作，严格聚集性活动和观察区管理，严防境外疫情输入和大规模聚集性疫情发生，坚决守住来之不易的抗疫成果。强化应急处置能力。不断提升防控应急队伍和处置能力建设，加强物资储备工作，组织应急实战演练，做到“六个立即、一个及时”。全面推进疫苗接种工作，加快构建群体免疫安全屏障。加快“双提升”工程建设，建成县传染病防治医院。 |
