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各位代表，2020年是“十三五”收官之年。五年来，我们保持定力，笃定前行，推动实施了一批重大改革、重大举措、重大项目，为开启现代化新征程打下了坚实基础。成功跻身全国县域经济百强县市、全国GDP百强县市、全国县域营商环境百强县市、全国工业百强县市，并保持持续进位。成功争取国家高新技术产业开发区。全市GDP年均增长7.8%，人均GDP达到8.5万元，超过全国、全省平均水平;城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。引进了长飞、晶瑞、鼎龙、卓尔等一批龙头企业，实施了江汉盐穴天然气储气库、金澳科技油品升级等过百亿元、五十亿元的重大产业项目，形成了光电子信息、微电子材料等战略新兴产业。金澳科技、金华润、永安药业等成为中国企业500强、湖北省民营企业制造业100强;市场主体总量达到71574户，是2015年的1.5倍。完成民生实事74件。启动实施投资30亿元的新中心医院、市人民医院、市疾控中心等医疗卫生项目以及投资25亿元的新潜江中学、曹禺中学、曹禺小学和高新区中学、高新区小学等学校项目建设，打通南浦路长时间的交通梗阻，新增国道103公里、省道99公里、改造农村公路1000公里。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破黑社会性质组织2个，恶势力犯罪集团3个，恶势力团伙39个，破获刑事案件196起，刑拘326人，依法处置涉黑涉恶财产1.81亿元。 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临不少问题和挑战，突出表现在：传统产业升级任重道远，新兴产业尚未形成支撑，新旧动能转换有待提速;城市功能、城市品质需提档升级，乡镇基础设施、服务设施落后，人居环境需要进一步改善;招商引资质量不高，项目落地建设不快，营商环境需要进一步优化;环保、教育、医疗、文化等民生社会事业存在短板弱项;新的增长点还不多、新的税源还不够，财政收支压力大;有些干部能力不足、作风不实、担当不够，存在不想为、不敢为现象等等。我们一定要正视问题、直面挑战，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展总体要求和重点任务 “十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市深入实施“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”发展布局的关键期。综合分析判断，潜江处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展格局构建期、蓄积势能迸发期、市域治理提升期，机遇大于挑战。面对新机遇，我们唯有以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，集中智慧、集中精力把潜江的事情办好，努力交出一份圆满答卷，让潜江的未来熠熠生辉、璀璨夺目。 “十四五”时期，全市经济社会发展的主要奋斗目标是：巩固提升“全国县域经济百强”“全省县域经济十强”地位，奋力打造“一城两区三基地”。综合实力迈上新台阶，全市地区生产总值达到1200亿元;深化改革开放赢得新优势，创建国家创新型县市、省级化工出口基地;社会文明程度达到新高度，积极争创全国文明城市;生态文明取得新成效，建成全国生态文明建设示范市;人民生活品质得到新改善，居民收入增长和经济增长同步，打造疾控体系改革和公共卫生体系建设“潜江样板”;市域治理效能实现新提升，市域治理各项体制机制更加完善。 为此，我们必须做到“五个坚持”： 一是坚持目标定位引领。市委关于十四五规划建议，明确提出打造“一城两区三基地”的发展目标，这是相辅相成、相互促进、相得益彰的有机整体。“全国生态宜居明星城市”是打造宜居宜业宜游的现代化城市;“全国资源枯竭型城市转型发展高质量示范区”是实现全地域、全领域、全方位高质量发展;“全国农村一二三产业融合发展示范区”是以潜江虾-稻产业为链接点，打造乡村振兴潜江样板;“全省产业伙伴基地、全省生活供给基地、全省生态旅游基地”是出于融入全省区域发展的综合考量。没有城市的宜居，就形成不了要素的聚集，就难以实现高质量发展;没有高质量发展就不能支撑生态宜居城市的构建;没有全域特别是农业农村的全面振兴，高质量发展就无从谈起;没有“三基地”的建设就不能实现更好的融入发展。“一城两区三基地”是潜江“十四五”发展的总定位、总部署、总任务。我们必须把思想和行动统一到市委的决策部署上来，迎难而上、竞进不息，推动潜江高质量发展再上新台阶。 二是坚持协同融入发展。深入实施“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”发展布局，着力打造东片现代服务、南片智能制造、西片特色产业、北片石化微电聚集区，着力推动新能源、新化工、新材料、新特色产业集群建设，加快推进企地一体化融合发展，形成我市高质量发展东南西北列阵。围绕省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，深度融入武汉城市圈同城化发展，加快高铁、市域铁路、“三横三纵”高速公路谋划建设，提档升级“三纵四横”国省道，实施航道等级提升、通用机场等项目建设，推动潜江与武汉城市圈经济体互联互通、要素共享、产业协同;深度融入城市群一体化发展，依托省“宜荆荆恩”城市群，特别是荆州机场建设机遇，加快谋划发展临空港经济，共享城市群发展红利，着力把潜江打造成为全省区域发展布局的重要链点。 三是坚持项目投资支撑。深度谋划好、实施好、推进好“十四五”期间重大项目建设，力争五年内谋划项目投资1万亿以上，坚持老基建、新基建以及产业、城市、民生、生态项目协同发力，建设更多产业标杆项目、城市地标项目、新基建典范项目。实施“双招双引”一号工程，全力以赴引进顶天立地的头部企业，着力引进铺天盖地的中小企业，形成“明月当空照、满天星闪烁”的招商项目格局。大力支持实体经济发展，通过技改资金、并购政策、重组优惠等措施，做大龙头企业，培育骨干企业，壮大中小企业，形成大中小微企业协同发展的实体经济梯队格局。大力推动数字产业化、产业数字化，着力引进数字企业，全面深化企业研发、生产、经营、管理、服务等环节的数字化应用，让数字经济成为发展新动能。 四是坚持补短升级导向。把补短板当成责任、当成任务来抓，努力让短板变成长板、变成样板。补齐现代服务业短板，实施现代服务业倍增计划，2025年服务业增加值达到500亿元以上;以文化为引领，以景点为依托，以特色小镇为节点，大力发展全域旅游，着力打造一批国家4A、5A级风景区，让文旅产业成为重要支柱产业。补齐镇域经济短板，以打造全国县城新型城镇化补短板强弱项示范市为契机，以擦亮小城镇行动为抓手，着力打造“颜值高、功能全、机制活、效益好”的美丽城镇，建设一批各具特色的美丽乡村。补齐基础设施短板，以“十大补短板”工程为抓手，全力提升我市公共卫生、水利、交通、能源、新基建、应急储备以及城市、园区、生态建设水平，力争三年内全面补齐基础设施短板。补齐特色产业短板，在持续做大做强虾-稻产业的基础上，坚持“一镇一业”“一村一品”，因地制宜发展潜半夏、大豆、果蔬等农业特色产业，着力形成“南红北绿”产业格局。 五是坚持以人民为中心的发展思想。聚焦人民群众对美好生活的向往，着力提高城乡居民收入，完善社会保障体系，扩大基本公共服务供给，促进民生社会事业繁荣发展。聚焦巩固脱贫攻坚成果，将脱贫政策体系逐步过渡为乡村振兴战略实施政策体系，确保脱贫人口不返贫、不产生新的贫困人口。聚焦“衣食住行、业教保医”，一年接着一年干、一件接着一件办，用心用情用力做好利民惠民的实事好事。聚焦美丽潜江建设，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实做好生态治理、生态修复、生态保护工作，让良好的生态成为最普惠的民生福祉。 |
