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——五年的拼搏，是开远工业发展的一次浴火重生。面对传统产业发展困局，我们深入推进供给侧结构性改革，建成热电汽循环利用食品加工产业园，将传统火电厂变为热、电、汽一体化的工业配套，引导培育51户豆制品加工企业聚集园区提质发展。工业转型升级反哺传统产业，全市原煤产量由532.4万吨增加到968.6万吨，增长81.9%;发电量由18.3亿度增加到70.7亿度，增长3.9倍。轻工业产业园围绕东部产业转移选商引资，入驻企业19家，形成以电子信息为主导，相关产业集群联动发展态势。热电汽循环利用纺织产业园获批“全国纺织产业转移试点园区”。“十三五”期间，全市工业总产值预计年均增长10.6%，规上工业企业从39家增至84家，以煤为生产要素的6大传统工业企业产值占工业总产值比重从73.7%下降到47.5%。开远初步实现工业发展由资源主导型向多元支撑型转变，闯出了一条资源型老工业基地转型发展新路子。 ——五年的拼搏，是开远现代农业的一次重大突破。我们集中精力打造高原特色现代农业样板区和现代花卉种源研发科技高地。三台铺水库等18项重点水利工程[4]完工投用，建成高标准农田5.61万亩。农产品“六张名片”[5]质效突显，成为全省重要的家禽种苗供应中心、商品禽蛋、禽肉生产基地;苗木、花卉种植面积达9.53万亩，成为全省规模最大、品种最齐、数量最多的县级绿化观赏苗木基地;“开远蜜桃”成为地理标志证明商标。知花小镇辐射带动周边乡村旅游快速发展，一二三产融合发展之路越走越宽。成功创建第三批国家现代农业产业园，获批创建云南省“一县一业”示范县，荣获“国家农村创新创业园区”，“七彩云菊”香飘世界，农业发展取得历史性成就。 ——五年的拼搏，是生态开远建设的一次伟大实践。我们践行“绿水青山就是金山银山”的理念，投入9.7亿元实施传统企业尾气治理等技改项目，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量分别下降90.3%、65.1%、58.3%、43.9%。城区空气质量优良率由87.7%提升至99.4%，荣获“中国天然氧吧”殊荣。获评省级生态乡镇6个、州级生态村48个，开远成功创建为省级生态文明市。念好“山”字经，实施南洞河流域生态治理等国土绿化项目，营林造林23.28万亩，全市森林覆盖率达43.07%，较“十二五”末提高9个百分点。做好“水”文章，全面落实河(湖)长制，实施泸江河、南洞河水环境综合治理，治理河道45.68公里，域内水质全面提升，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，“蓝天、碧水、净土”保卫战取得阶段性胜利。 ——五年的拼搏，是开远城市转型的一次成功跨越。我们实现从“灰城臭城”到“生态新城”的华丽转身。高标准规划建设4.9平方公里的南部生态新城，从荒山废塘中凿出了占地3500亩的凤凰生态公园，实现“荒山石山变青山，浑水浊水变秀水”，打造“一山一湖一湿地”生态核心区，获批国家4A级旅游景区，生态伤疤变为城市绿肺。“美丽县城”建设成效显著，完成9个老旧小区15408户和棚户区6300户改造，35公里城市绿道、南洞带状湿地相继建成开放，城市建成区面积达26平方公里。城市绿化覆盖率由38.76%提升至43.59%，人均公园绿地面积由11.47平方米提升至15.48平方米。全力打造“健康城”，建成妇产医院、老年病医院、儿童医院，每千人拥有床位数达15.53张，医疗服务能力进一步提升;开远被确定为全省四个养老服务业综合改革试点之一，朋阳老年公寓、凤凰谷养生养老项目完工，养老床位增至4524张。文化体育繁荣发展，1909广场、记忆客厅、云上乡愁书院相继建成开放，南北轨道交通通车运营，足球、网球、武术、围棋等赛事接连不断，养老养生、体育休闲等服务业集聚发展。一座天蓝地绿、山水相连、宜居宜业的生态新城已然屹立于滇南中心。 ——五年的拼搏，是开远脱贫攻坚的历史性胜利。我们秉承“不让一个群众掉队”的理念，围绕“两不愁三保障”，严格落实“六个精准”，扎实推进“五个一批”，因地制宜落实各项扶贫惠民政策。“十三五”期间，全市投入脱贫攻坚领域各方资金27.7亿元，水、电、路、网等基础设施建设不断巩固，医疗卫生、教育条件、农村住房等不断改善。9个易地扶贫搬迁安置点共搬迁安置建档立卡贫困户238户1046人，实现挪穷窝、换穷业、斩穷根;完成农村危房改造6083户，安全稳固住房逐步实现;教育扶贫资助35696人次，有效杜绝因贫失学;完成公路改建342.3公里，实现55个行政村道路硬化及设置安防设施的目标;巩固提升10.41万人农村饮水安全，在全州率先清零“水窖村”，生态扶贫退耕还林2.03万亩;建档立卡贫困人口累计纳入农村低保85648户次135083人次，帮扶救助制度不断完善;实现贫困劳动力转移就业40275人次，收入稳步增加;贫困人口城乡居民基本医疗保险和大病保险全员参保，家庭医生签约率100%。通过奋战，全市唯一的贫困乡摘帽、36个贫困村出列、5840户24930名贫困人口退出，基本消除绝对贫困。 ——五年的拼搏，是开远民生福祉的一次提质升级。义务教育均衡发展，学前、民办、特殊教育持续加强，行政村幼儿园实现全覆盖，高中教育普及发展，高考总上线(人数)率和本科上线(人数)率稳步提升。校园安全基础设施全面夯实，完成“全面改薄”项目179个，学校“三防”建设实现四个100%。云南红河技师学院建成招生，教育资源配置更加优化。医疗卫生事业迈上新台阶，在全州首家实现省级甲、乙等乡镇卫生院全覆盖，市人民医院成功晋升三级医院，市中医院、市妇幼保健院通过二级甲等评审。文化事业全面提升，市文化馆、市图书馆连续两次被评定为“国家一级馆”。发电厂旧址、长虹桥被列为第八批国家重点文物保护单位，实现国保单位零突破。“十三五”期间，社会民生保障不断强化，累计开发就业岗位4.3万个，城镇新增就业3万余人，农村劳动力转移培训达到12.8万人次;发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项”补贴等民生保障资金3.18亿元。群众满意度不断提升，人民幸福更有质感。 ——五年的拼搏，是开远社会治理的一次全面进步。我们坚持顺应时代要求和人民愿望，不断加强和创新社会治理。创新实施政府工作成效“红黑榜”制度，突出实绩比干劲，营造比学赶超、奋勇争先的良好工作氛围。有效压减会议文件，“三公”经费持续下降，债务风险逐步化解。做好信访工作，推动扫黑除恶常态化，打击突出违法犯罪活动，深入排查整治安全风险隐患，不断增强群众安全感。市公安局荣获全国“优秀公安局”称号，阿得邑村被推介为全省首批乡村治理典型案例。获评全国法治县(市)创建活动先进单位、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县(市)、全州“民族团结进步示范县(市)”，实现全国双拥模范城“七连冠”。审计监督全面覆盖，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高。 “十三五”的辉煌成就来之不易。这些成绩的取得，再次证明，以习近平同志为核心的党中央坚强领导是最大的优势，前进路上要始终认准跟紧“主心骨”;再次证明，人民群众是发展最坚强的后盾，无论多大的事业都要广泛发动和依靠群众;再次证明，担当实干是成功的关键，要继续坚持发扬奋勇争先的开远精神;再次证明，改革创新是不竭的动力，奋进新时代我们必须要抓住这股源源不断的动力源泉。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向在开企业和驻开部队，向关心支持开远发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在开远发展中需要着力解决的突出问题和深层矛盾。一是经济总量不够大，发展质量效益不高，创新能力不强，项目投资储备不足，转型任务依然艰巨。二是新产业对税收的贡献不强，自我造血功能不足，财税持续增收难度大，防范化解政府债务风险的压力大。三是开远生态环境底子薄、历史欠账多的问题依然突出，森林覆盖率仍然低于全省全州平均水平，生态文明建设任重道远。四是政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强，干部工作作风、执行力、服务意识和工作效率有待提高。 |
