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各位代表，发展产业集群，转换新旧动能，是资源型地区高质量转型发展的出路所在。我们要牢牢把握高质量高速度转型发展这条主线，横下一条心，推动产业补链延链强链、集群化发展，奋力开创怀仁高质量转型发展新天地! (二)坚定不移抓创新、聚智力，积蓄高质量发展动能 培育创新主体。强化企业创新主体地位，巩固拓展规上工业企业研发活动全覆盖成果，力争年内高新技术企业达到20家以上。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”工程，推进企业梯次发展，新培育“小升规”企业15家，“小巨人”企业1家，“专精特新”中小企业2家，支持、引导、激励成长性好、发展潜力大的企业对接资本市场挂牌上市或借壳上市。 建设创新平台。依托陶院，成立陶瓷研发中心，加强与知名陶瓷艺术大师合作，开发新工艺、新技术、新产品，提升附加值，创响品牌;筹建草牧业研发中心、畜牧养殖技术研发中心和金沙滩羊产品研发检验中心，开展牧草种植、品种选育、饲养管理、畜产品开发等应用技术研究，推动草牧业高质量健康发展。支持诺成制药、华元医药、尊屹陶瓷创建省级重点实验室，玉龙化工、晋利糖果、普惠生物、绅美陶瓷、金沙滩羔羊肉业等7家企业创建市级科技创新平台。加快省级日用瓷质检中心投入使用。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，吸纳产业上下游企业、高等院校、科研院所协同研发、融通创新。 集聚创新人才。强化“人才是第一资源”意识，落实省人才新政12条，健全完善高层次创新创业人才及团队引进培养机制，吸纳高层次人才来怀创新创业。实施“怀才兴怀”专项行动，促进更多怀仁籍在外人才回乡创业。全面落实高端人才引进各项待遇。加强本土人才培育，鼓励企业设立“大师工作室”“技师工作站”，加强与陶院合作，培养转型发展和生产一线急需适用人才。 健全创新体系。建立以政府投入为引导，企业投入为主体、社会资本参与的科技投入体系，确保财政科技投入、企业科技研发投入逐年递增。加强知识产权保护，建立联席会议制度和行政执法、司法保护衔接机制。加大政策、土地、金融、用能等支持，为创新提供全生命周期服务。大力培育创新文化，在全社会树立崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的鲜明导向，用创新文化激发创新动力、推动创新实践、激励创新事业，形成大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。 各位代表，创新是引领高质量发展的第一动力。我们要坚持把创新放在转型发展全局的核心位置，集聚资源，推动产业链与创新链深度融合、产学研协同发展，提升创新活力和核心竞争力，奋力跑出怀仁创新发展的“加速度”! (三)坚定不移抓改革、扩开放，激发高质量发展活力 深化开发区改革创新。加快开发区“三化”改革步伐，吸引社会资本参与开发区建设运营，促进经开项目管理公司运行，逐步实现管运分离。推动开发区授权到位，实现“区内事、区内办”。加强开发区基础设施建设，推进“九通一平”、标准化厂房、众创空间、科技孵化基地、人才公寓建设，提升园区承载力、吸引力、集聚力。以“四比四看”活动为抓手，强化投资、产出、税收强度“亩产”考核和重大项目落地考核。全力深化标准地改革。积极推动更多企业享受全省战略性新兴产业优惠电价，帮助企业降成本、增效益。 深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，抓好外贸公司、肉联厂、晋北水泵厂等23家国有企业清产核资、资产评估工作，对靠出租经营的企业，进行整合、重组，确保国有资产保值增值，对长期停产、停业、资不抵债的企业，进行市场化、法制化出清。持续完善国资监管体制改革，加快实现从管企业向管资本转变，推动生猪屠宰、市政、民爆器材、市直粮食储备有限公司4家企业混合所有制改革，完成驻怀中央、省属国有企业“三供一业”分离移交、维修改造扫尾以及财政补助资金清算工作。 深化财税金融改革。推进预算管理一体化改革，提升财政资源配置效率和资金使用效益。树立过紧日子思想，全面实施零基预算管理，将有限的财力用在保民生保重点保运转上。积极化解政府隐性债务，防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为，引导银行加快处置不良贷款。落实政府监管职责和风险处置责任，提高金融监管能力。 深化对外开放。创新招商方式，深度对接京津冀、长三角、大湾区，开展精准招商、委托招商、以商招商、产业链招商。支持陶瓷、生物医药、食品加工等龙头企业参加省内外展会活动，利用中博会、广交会、厦洽会、进博会等重要展会平台，展示怀仁宣传怀仁推介怀仁，吸引各类生产要素向怀仁流动和富集。持续推进友好城市缔结，不断扩大友好城市“朋友圈”。落实好各项利用外资优惠政策，实现利用外资稳定增长。办好第四届羔羊肉交易大会，进一步创响怀仁羔羊肉地域品牌，积极创建怀仁羔羊国家级现代农业产业园。 深化“放管服效”改革。以数字政府建设为牵引，持续引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，推行“一网通办”和“一件事一次办”集成服务，实现90%以上政务服务事项网上办理，向审批“最少”、流程“最优”目标迈进。推行“证照分离”改革全覆盖。深化“双随机一公开”市场监管，建立公平公正透明市场规则，让企业引得来、留得住、发展好。 各位代表，改革开放是决定转型成败的关键一招。我们要以敢啃硬骨头、敢涉险滩的决心和勇气，坚持在改革中求突破、在开放中求发展，打破体制机制藩篱，真正使改革开放成为转型发展的源头活水! (四)坚定不移抓建管、提品质，拓展高质量发展空间 优化城市布局。突出以人为本、尊重自然、绿色低碳，合理布局生产、生活、生态三大空间，完善国土空间总体规划，完成城市设计和控制性规划、海绵城市专项规划、城市雨污分流及水系贯通专项规划，推进城市双修蓝绿空间专项规划。探索建立“多规合一”空间管理信息平台，确保在发展方向、布局、规模、开发管理上相互衔接、协调融合。发挥规划委员会作用，健全完善审批制度，加强特色风貌管控，维护规划的严肃性和权威性。强化规划约束力和执行力，严厉打击违建行为，坚决杜绝新增违章建筑。 强化城市功能。全面实施城市更新行动，改造24个老旧小区，12条城市道路、27条背街小巷，实施4项城市景观、40条背街小巷亮化工程，建设110千伏城中变电站及配套电缆隧道工程，完善怀安、仁人、怀善三处公共停车场，逐步实施污水管网“雨污分流”改造，推动智慧停车场运营和建成区5G网络全覆盖，提升城市能级。启动二广高速公路怀仁南出口和怀安大街西延前期工作，完成王家堡—怀玉街快速通道、G208王家堡至薛圐圙怀仁段改扩建工程，让城市更加畅通有序。 细化城市管理。以创建国家卫生城市为抓手，持续推进“城市双修”“两下两进两拆”和城市风貌整治行动，完善垃圾分类处置系统，加快建设生活垃圾分选项目，推动日处理100吨餐厨垃圾处理项目运营。加快智能充电桩项目建设，推动绿色低碳出行。加强住宅小区物业管理，强化房地产开发企业市场行为监管，提升物业服务水平。完成城市管网专项普查及建模工作。实施公民道德建设工程，积极创建全国文明城市。 |
