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“十四五”时期全县经济社会发展总体目标是：“一个争创一流、两个适度增长、三个明显提升”。即，生态环境质量争创省市一流;地区生产总值和居民人均可支配收入适度增长，年均分别增长6%和7%;综合经济实力、城镇化水平和人民群众幸福指数明显提升。 实现上述目标，必须遵循以下基本原则：坚持党的全面领导，为加快推动高质量发展可持续发展提供根本保证;坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往;坚持新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;坚持深化改革开放，持续增强发展动力和活力;坚持系统观念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一;坚持高标准抓落实，推进各项工作增比进位。 “十四五”期间的主要任务是： (一)深入推进绿色发展，提升生态建设新成效。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖系统治理，打造秦皇岛北部山林生态涵养区，建成京津冀最绿的地方。持续深化大气、水、土污染防治，积极稳妥推进冬季清洁取暖，推动水环境、水资源、水生态“三水共治”，实施农药化肥减量化和土壤污染治理，基本消除重污染天气，主要河流水质达标率保持100%，土壤环境质量逐步改善。深入推进矿山综合治理，严格落实矿山地质环境治理恢复基金制度，到2025年，大中型矿山全部建成绿色矿山。积极开展国土绿化行动，推行“林长”制，力争到2025年，新增营造林绿化22.5万亩，森林覆盖率达到75%以上。扎实推动绿色低碳发展，做好碳达峰、碳中和工作，推进林权、排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，持续发展光伏、风电等新能源。强力推进资源高效利用，实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控制度，健全资源有偿使用机制，争取市场化生态保护补偿政策。力争到2025年，基本建成全县域国家生态公园。 (二)深入推进协调发展，展现城乡建设新面貌。聚焦产业协调发展，实施规模化集群化发展三年行动计划，推进产业基础高级化、产业链现代化。大力延伸钢铁产业链条，全力推进金属压延、精密铸造、装备制造等项目建设，力争到2025年，钢铁产业产值达到100亿元。大力发展食品加工业，围绕板栗、肉类食品、中药材、食用菌、精品杂粮、果汁饮料、矿泉水、食用油八大板块，积极发展精深加工项目，力争到2025年，食品加工业产值突破100亿元。大力发展旅游产业，按照“一轴三心、双环六区、山水嵌套、网状串联”布局，全面发展生态游、休闲游、文化游、乡村游，推进旅游与一二三产融合发展，特别要促进文化和旅游深度融合，加快长城公园建设，建成省级全域旅游示范县，力争到2025年，实现旅游综合收入50亿元。大力发展新能源新建材产业，科学开发利用风能、光能和砂石、尾矿等资源，力争到2025年，“两新产业”产值达到50亿元。大力发展数字经济，推进“上云用数赋智”行动，加快数字产业化、产业数字化。聚焦区域协调发展，以国土空间规划为引领，推进新型城镇化和城乡融合发展。着力推进县城扩容提质，实施城市更新行动，稳步推进草房庄片区、职教中心片区、北部片区、集贸市场片区规划建设，高标准打造东部教育区、西部医疗养生健康区、南部生态观光区、北部商业中心圈，争创国家森林城市、省级园林县城、省级卫生县城，力争到2025年，县城建成区面积拓展到14平方公里、人口达到18万，城镇化率达到35%。着力推进特色小镇建设，按照“一城引领、两园带动、三区联建、多点支撑”的空间布局，打造温泉小镇、康养小镇、工业小镇、航空小镇、板栗小镇等特色城镇。着力推进乡村振兴，落实最严格的耕地保护制度，加快现代农业发展，持续推进“一乡一园”建设，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦基础设施协调发展，倾力打造要素完备、功能配套、安全高效的空间环境。扎实推进青迁高速、青建高速前期工作，全力推进迁青铁路、山刀铁路建设和秦皇岛—山神庙铁路延伸，积极推进青龙通用航空经济区建设，加快推进县城—双山子快速路、龟石岭—土门子道路改造、承秦高速茨榆山互通—大巫岚连接线、长城旅游公路和青龙河旅游公路等项目，有序推进3条县乡道路和110条农村道路改造，构建现代综合立体交通网络。大力实施农田水利基础设施改善和农村饮水安全巩固提升工程，新建护庄护田坝70公里，治理水土流失50平方公里，维修饮水工程100处。建设110千伏变电站5座、35千伏变电站5座，架设供电线路13条340公里，不断优化全县电网结构。稳妥推进新型基础设施建设，实现5G基站全覆盖。加快推进迁承天然气长输管道青龙支线项目，切实提高气源保障能力。 (三)深入推进开放发展，增强转型跨越新动能。把招商引资作为重要举措。深度融入京津冀协同发展，推行“链长”制，围绕建链延链补链强链，扎实开展小团组、精准化招商，力争到2025年，引进亿元以上项目75个、资金120亿元，实际利用外资3.5亿美元。把项目建设作为重要抓手。不断强化以项目建设为中心的发展理念，实行全生命周期管理服务，构建项目总量、体量、质量全面提升新格局。把两个省级园区作为重要平台。河北青龙经济开发区按照“一区六园”模式，深化体制机制改革，开辟工业主战场。河北青龙物流产业聚集区发挥资源和区位优势，按照“一主七辅”规划布局，建设食品加工业主阵地和仓储物流主枢纽。力争到2025年，园区企业总数达到370家，实现主营业务收入200亿元。把营商环境作为重要保障。认真落实《优化营商环境条例》，全面推行权责清单、负面清单制度，打开束缚市场主体的“无形枷锁”，打造全市一流营商环境。 (四)深入推进创新发展，打造经济增长新优势。持续推进改革创新。深化“放管服”改革，实施审批流程深度再造，努力实现让企业和群众“最多跑一次”。实施国有企业改革三年行动，确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革，全面落实税费、融资等优惠政策，促进中小微企业和个体工商户健康发展。稳妥推进农村土地、宅基地、集体产权和集体林权制度改革，盘活农村资产资源。持续推进人才创新。完善人才引进管理机制和人才储备制度，抓好人才使用和管理。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程和技能提升行动，壮大重点领域人才队伍。落实招才引智政策，吸引科技人才和团队到青龙创新创业。实施企业家培养计划，大力弘扬工匠精神，造就一批行业领军人才。持续推进科技创新。实施县域科技创新跃升行动，搭建“高校+研究所+企业+基地+孵化转化中心”的创新创业平台，强化重点企业主体地位，加强与京津冀高等院校、科研机构对接合作，推进产学研用深度融合，力争到2025年，新增省级科技型中小企业50家、高新技术企业3家。 (五)深入推进共享发展，扩大民生事业新成果。不断提高城乡居民收入水平，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入。不断强化就业优先政策，新增城镇就业3.3万人，农村劳动力转移就业2万人。不断完善高质量教育体系，实施学校体育美育提升行动，新建第五初中和第三高中，统筹推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样特色发展、职业教育产教融合发展。不断加强健康青龙建设，深化医药卫生体制改革，健全常态化疫情防控机制，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，大力发展中医药事业，深入开展爱国卫生运动。不断健全社会保障体系，全面落实困难群众基本生活保障和医疗保障救助政策，积极应对人口老龄化，做好退役军人服务管理工作。不断推进文化建设，弘扬社会主义核心价值观，挖掘整理满族文化、奚族文化、烧酒文化、长城文化和红色文化;加强城乡公共文化服务体系一体化建设，完成全县数字化信息资源共享工程。不断提升安全发展水平，突出抓好安全生产、食品药品安全和生物安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展“八五”普法，确保社会大局和谐安定。不断提高基层治理能力，推行网格化管理、精细化服务、信息化支撑，推广发展“百姓说事儿日”“零距离办公室”等典型做法，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。 |
