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各位代表!过去五年的工作成绩和发展成就，靠的是县委坚强领导、科学决策，靠的是县人大、县政协依法监督、鼎力支持，靠的是广大干部群众同心同德、艰苦奋斗，靠的是社会各界热情参与、关心关注。在此，我代表县人民政府，向为桃源经济社会发展付出辛劳的广大干部群众、驻桃官兵，向驻桃各单位，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持桃源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识存在的困难和问题：一是发展质量还需再提高。经济总量较大，但人均不高;现代产业规模较大，但结构不优;居民收入增长较快，但城乡差距较大。二是增长动能还需再培育。新旧动能转换速度不快，战略型、带动型大项目不多;基础设施历史欠账较多，发展支撑能力不足。三是风险防控还需再加力。安全生产、生态环境、疫情防控等方面还存在薄弱环节，政府债务规模仍然偏大，化债存在较大压力。四是民生保障还需再升温。社会救助、社会福利水平还不高，基本公共服务还不够完善，就业、教育、医疗、养老等方面与群众期盼还有较大差距。五是政府效能还需再优化。少数干部适应新时代新要求的能力不足，抓落实的本领不强，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展思路与目标 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步时期。从全球来看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题;同时，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从全国来看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模内需市场，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从自身来看，长江经济带发展、中部地区崛起、洞庭湖生态经济区等国家战略机遇叠加，省委“三高四新”战略点亮了航标，市委“一二三”总体要求提供了指引;同时，桃源固根基、补短板、强弱项的任务仍然很重，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”期间，我县既面临前所未有的历史机遇，也面临各方面的风险挑战。我们一定要辩证认识和把握发展大势，坚定必胜信念，保持战略定力，在危机中育先机，于变局中开新局，奋力推动高质量发展，在全面建设社会主义现代化中贡献桃源力量、展现桃源担当、彰显桃源作为。 “十四五”发展的基本思路是：打造“一个中心”、建成“三大基地”、构建“五新格局”。 打造“一个中心”。坚持高质量发展，不断提升县域经济综合实力，加快打造市域副中心。以争创国家级高新区为引领，不断壮大“两主两特”产业，着力打造区域产业中心;大力发展城域经济，提升三产服务业水平，着力打造区域商贸中心;立足县一中、职业中专等优质教育资源，进一步擦亮桃源教育金字招牌，着力打造区域教育中心;发挥空港、高铁、高速、水运立体交通体系优势，构建更高水平的物流体系，着力打造区域物流中心。 建成“三大基地”。落实湖南打造“国家重要先进制造业高地”和常德打造“三个全国基地”战略要求，加快建成“湘西北重要先进制造业基地”;依托夷望溪、乌云界、枫林花海、热市温泉等优质旅游资源，加快建成独具特色的“全省文旅康养基地”;充分发挥中国硒乡优势，大力发展富硒农副产品精深加工业，加快建成“全国生态富硒农业基地”。 构建“五新格局”。把工业作为立县之本、兴县之要、强县之基，以新型工业化带动新型城镇化、农业现代化、三产融合化，着力构建“工业主导新格局”;加快推进常桃一体化，大力发展城域经济，实施乡村振兴战略，着力构建“城乡一体新格局”;积极对接省委打造“内陆地区改革开放高地”发展战略，主动融入“双循环”发展格局，着力构建“开放带动新格局”;深入贯彻“两山”理念，着力抓好生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型，着力构建“绿色发展新格局”;坚持以人民为中心，促进社会事业繁荣，提高社会保障水平，推进基层治理创新，着力构建“现代治理新格局”。 “十四五”发展的主要目标是： 综合实力更加雄厚。全县地区生产总值达到650亿元，年均增长8%左右;制造业增加值占地区生产总值比例达到21%。地方一般公共预算收入达到19亿元，年均增长6%。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年增速分别保持在13%、10.5%、14%左右。城镇化率达到58%。 产业结构更加合理。三次产业结构调整至14.5:34:51.5。以高新区为主要载体，提升自主创新能力，做大做强产业集群，力争“两主两特”产业产值全部达到100亿元，打造全省工业强县、全市工业第一强县。推动旅游全域化、全要素、全业态发展，旅游业总收入突破200亿元。 生态环境更加美好。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战，提升城乡人居环境质量。城区环境空气质量优良率保持在90%以上，沅水干支流水质全部稳定在Ⅲ类及以上，高新区污水处理率100%，生活污水处理率100%，生活垃圾得到妥善处理和利用。绿色矿山全面建成，国土绿化全面推进，森林覆盖率保持在65%以上。 改革开放更加深入。社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更具活力，民营经济进一步壮大。体制机制创新全面深化，发展制度瓶颈有效破解，政务服务更加便捷高效。对接国家战略、融入区域战略，对外开放水平稳步提升。 社会治理更加高效。社会公平正义进一步彰显，法治桃源、平安桃源建设达到更高水平。政府作用更好发挥，行政效率和公信力进一步提升，社会治理和服务重心向基层下移，更多资源下沉到乡镇(街道)、村(社区)，社会治理特别是基层治理水平明显提高。应急管理体系和基础设施建设不断完善，应急管理和风险防控能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。 人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，多层次社会保障体系更加健全，居民基本养老保险、医疗保险参保率达到95%以上。全民受教育程度不断提升，高中阶段教育毛入学率超过95%。卫生健康体系更加完善，人均预期寿命达到78.5岁。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。 三、2021年工作任务 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，实现“十四五”良好开局，使命光荣、意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真贯彻省委“三高四新”战略和市委开放强市产业立市战略，着力实施“一三五”发展思路，全面推进“市域副中心，现代新桃源”建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行和社会和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向党的100周年华诞献礼。 |
