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《纲要(草案)》明确了“十四五”时期的战略重点和主要任务：
一是构建科技引领的创新发展体系。深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新平台建设，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加快建设创新型城市。力争2025年高新技术企业达到60家，综合科技进步水平保持全省前列。 二是构建集群发展的现代产业体系。打造链式集聚发展的现代工业体系、菜草畜高品质发展的现代农业体系、平台集聚发展的现代服务业体系、产业集群发展的高质量承载园区，做强数字经济，持续推动十大生态产业发展，深化市企融合一体化高质量发展。 三是构建城乡融合的协调发展体系。全面推进乡村振兴，着力提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，加快推进农业农村综合改革，推进以人为核心的新型城镇化。 四是构建精致精细的城市治理体系。巩固提升全国文明城市建设水平，实施城市更新行动，强化重大基础设施建设，加快智慧城市建设，创建全国社会信用体系建设示范城市、国家食品安全示范城市、全省金融安全区。 五是构建绿色安全的生态文明体系。加强生态环境保护和修复治理，持续改善环境质量，加强资源节约集约利用，加快推动绿色低碳发展，推动经济社会发展绿色转型，促进人与自然和谐共生。 六是构建开放有序的现代市场体系。深化国资国企改革，做大做强做优国有企业。深化财税金融改革，强化预算约束和绩效管理，加快建设资本市场，创建全国供应链创新与应用试点城市。持续扩大内需，全面促进消费。优化营商环境，大力发展民营经济，提升开放型经济发展水平。 七是构建共建共享的民生服务体系。提高就业和收入水平，建设高质量教育体系，建设应用型本科院校，健全多层次社会保障体系，建设健康金昌，积极应对人口老龄化，发展公共文化事业，健全公共服务体系。 八是构建全面系统的安全发展体系。加强安全体系和能力建设，提高安全保障能力。加强安全生产监管，完善应急管理体系，保障人民生命安全。全面加强社会治安综合治理，维护社会稳定和安全。 三、2021年主要工作 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达指标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面的工作： (一)加快推进工业转型升级。工业是金昌发展的基础和支撑，要坚持强龙头补链条聚集群，毫不动摇推进工业强市，持续深化市企融合发展，加强经济运行调度，聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区。 改造提升传统产业。加快传统产业高端化、智能化和绿色化改造，持续提升“有色冶金产业+互联网”融合水平，加大冶金产业与化工、新材料等行业的耦合力度，支持金川集团低品位矿开发利用、镍铜熔炼系统技术集成创新提升改造，加快推进氨碱源合成氨联碱装置搬迁升级改造等项目，实施金川集团铜电解老系统升级改造、30万吨氢氧化钾等项目，推动甘肃能化煤化工产业链一体化等项目落地建设，新增规上工业企业10户以上。加快5G技术推广应用，推动人工智能、区块链技术和实体经济融合。 培育壮大新兴产业。持续实施节能环保、先进制造、清洁能源等十大生态产业专项行动计划，加快发展增材制造、镍铜钴功能材料、钛产业、新能源等产业，加快推进5000吨新能源电子铜箔、1.7万吨精细化工、1万吨高纯度锂盐加工等项目建设，推动280万只印花镍网等项目建成投产，开工建设1.5万平方米镍钴合金粉体增材制造、15万千瓦风力发电、17.5万千瓦光伏发电等项目，加快布局建设绿氢产业园，培育发展氢能、新能源电池等产业。 加快推动园区高质量发展。坚持把园区作为区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，市企一体推进园区建设。持续深化“一区多园”发展模式，优化园区空间布局，加快完善金昌经开区、河西堡工业园、永昌工业园、金川中小企业承载园道路、供排水、供汽等基础设施，提高园区承载能力。深入谋划招商引资和项目建设，围绕新能源电池、智能制造、粉末冶金、铜材精深加工、贵金属深加工、固废综合利用、化工循环等产业链条，构建共生互补的现代产业集群。以紫金云大数据为依托，大力发展网络货运、汽车后市场、云服务等新业态，聚力打造数字经济产业园，推动园区实现生产总值、工业增加值、招商引资、固定资产投资、财政收入、对外贸易等指标大幅提升，不断提高园区高质量发展水平。 (二)着力改善城乡面貌。强化以工补农、以城带乡，以“工匠精神”塑造城乡面貌，以“绣花功夫”建设管理城市，在更高质量上实现城乡“五年展新貌”，打造精致城市、乡村振兴“金昌样板”。 优化空间开发布局。坚持系统化理念，统筹空间、规模、产业三大结构，突出规划、建设、管理三大环节，科学布局生产、生活、生态三大空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高标准编制国土空间规划，实现多规合一，形成一张蓝图，实行严格管控。 加快推进城市更新。实施城市更新五年行动，不断完善城市功能，改善城市形象，提升城市品质，努力擦亮全国文明城市名片。开工建设永昌路(武威路至河雅路段)、延安路(南京路至永昌路段)等9条道路，改造提升泰安路、上海路、机场路等6条道路，实施新华路、南京路等道路绿化和街景改造工程，加快推进城区餐厨废弃物综合处理利用、城市道路绿地灌溉设施更新改造、市政管网新建改造等工程，力争用5年左右时间，基本完成市区棚户区和老旧小区、背街小巷改造提升，让城市道路更畅、绿色更多、路灯更亮、生活更方便。深入开展交通拥堵、小区物业、门前“四包”等问题专项整治，积极开展生活垃圾分类处理，持续巩固文明城市创建成果，不断提升城市宜居程度和现代气息。 开展乡村建设行动。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极支持永昌县争取列入国家支持乡村振兴重点帮扶县。实施乡村建设五年行动，按照发展类、管控类、撤并类三种类型，用5年左右时间对发展类为主的行政村实施村容村貌整治、人居环境改善、农宅质量提升，扎实推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，加快实施农村饮水安全保障、生活污水处理、废旧农膜回收、畜禽粪污处理利用等工程，年内完成规划并开工建设12个试点示范村。加快推进第三批自然村组道路及金武、王赵军民融合公路等项目建设，开工改造永清公路，改善农村基础条件。 (三)全力培育经济增长动能。充分发挥科技引领作用、投资关键作用、消费基础作用，加快培育壮大发展新动能，为经济高质量发展提供有力支撑。 |
