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推动现代服务业加快扩容提质。生产性服务业方面，加快建设淮海国际陆港、顺堤河亿吨大港、高铁快运物流基地，发展壮大现代物流业，建设全国物流枢纽承载城市;依托淮海经济区金融服务中心，引进新型金融业态，培育多元化多层次资本市场，推进金融服务业集聚发展;重点打造淮海国际博览中心、人力资源服务产业园、法律服务产业园等平台，壮大会展、知识产权服务和楼宇经济等商务服务业;积极发展跨境电商、离岸外包、数字贸易等服务贸易业态，加快培育工业设计、检验检测等科技服务业，着力构筑数字服务产业基地。生活性服务业方面，着眼增强消费吸引力，持续推进中心商圈建设，加快“3+7”市区商品交易市场搬迁和提升转型，壮大现代商贸业;抓好园博园、方特乐园建设和文旅精品项目打造，提档升级重点景区，打响“国潮汉风”品牌，繁荣文化旅游业;聚焦教育培训、健康养老、家政服务，培育优质主体，扩大有效供给，提升居民服务业。 (三)着力深化改革开放创新，推进新旧动能加速转换。坚持把创新摆在核心地位，坚定不移推进改革、扩大开放，持续增强发展动力和活力。 提升创新能力。高水平建设国家可持续发展议程创新示范区，加快创新链、产业链双向融合，确保高新技术产业产值增速高于全省平均水平。打好高新技术企业内培外引组合拳，新增高新技术企业400家。加快新型研发机构建设，争取国家级、省级研发平台新突破，提升研发平台孵化能力，加快实现国家级孵化器县(市)区全覆盖，新增科技型企业2000家以上。办好上海大院大所对接会，打响“创响徐州”科技服务品牌，引进更多的高端人才、双创团队和科技项目。实施“555”引才工程，引进领军人才500名、专门人才5000名、大学生5万名。抓好国家知识产权示范城市和全国质量强市示范城市建设，充分发挥中国(徐州)知识产权保护中心作用，力争万人发明专利拥有量增长率全省领先。 释放改革潜力。深化“放管服”改革，持续推动“一网通办”“跨省通办”，优化“一件事办理”模式，严格落实“告知承诺制”，推动政务服务水平走在全省前列。推进“开办企业”业务标准化建设，推广证照一体化简易注销试点，推动商事登记从“审批制”向“确认制”转变。深化事业单位改革，深入推进综合行政执法改革。赋予省级以上开发区、高新区相应审批权限，推进去行政化改革。落实国企改革三年行动计划，加快国有企业市场化转型，提升国有企业经营效益，抓好徐工混改收官，统筹做好经营性国有资产集中统一监管。深化财税金融体制和投融资体制改革，开展政府性债务化解审计，有效防控债务风险。深化医疗事业集团改革，推动优质医疗资源下沉，建立健全双向转诊制度。 激发开放活力。构建内外联动、双向互济全域开放格局，打造双循环链接点城市。突出稳外贸，深化与欧盟、东盟、上合及“一带一路”国家经贸合作，抓好工程机械、大蒜等优势产品出口，扩大高端装备、医疗器械等重点领域进口，新增进出口企业200家以上。拓展外资引进渠道，紧盯欧洲、日韩、港澳台等重点地区，实施驻点招商、领馆招商，探索产业基金、股权投资、跨国并购等新路径，抓好制造业外资大项目引进。促进开发园区提档升级、争先进位，支持经开区、高新区、淮海国际港务区建设自贸联动创新区，推动无锡徐州工业园区创建省级创新试点园区。提升开放平台功能，打造“中欧班列+”体系，保障国际邮件互换中心建成使用，开拓国际客货运新航线，争创国家多式联运综合试点。积极发展新业态，加快国家级跨境电商综试区和跨境电商进口零售试点城市建设，依托徐州综保区加快发展保税加工、保税物流，高标准创建中国服务外包示范城市。 (四)聚力聚焦中心城市建设，提升集聚辐射带动能力。围绕淮海经济区中心城市和徐州都市圈建设，有序实施五大类90项城建重点工程，彰显城市建设新优势。 推动城市组团联动发展。完成市、县两级国土空间总体规划(2020—2035年)编制，全面优化城市发展格局、拓展城市发展空间。加速繁荣新城区，完善金融服务中心片区功能，围绕打造中央活力区抓好大郭庄片区基础设施建设，进一步集聚产业、提升人气。制定城市更新工作实施意见，狠抓老旧小区、商业街区、农贸市场、供热管网改造，实施棚户区改造1360万平方米，不断提升老城品质。加快丰富东南片区旅游度假、康养休闲功能，完善高铁新城基础设施和功能配套，推动陆港新城产城融合发展。 提升中心城市功能品质。加快东部绕越高速、外环公路建设，推动徐沛快速通道尽快通车，建成徐连高铁大许南站，抓好徐菏高铁、徐枣城际前期工作，着力打造“米”字形高铁枢纽，提升综合交通枢纽能级。确保轨道交通3号线一期通车运营，启动4号线、5号线建设，力争三环南路快速化改造主线贯通，加快推进淮塔东路东延等道路畅通工程，保障群众便捷出行。完成淮海战役纪念馆改陈，抓好大风歌城、京杭大运河文化带规划建设，打造纵贯城市南北的文化轴，着力展现历史文脉。抓好一中二期、桃花源中学等学校建设，加快妇幼保健院新院、质子重离子等医院建设，提升区域教育医疗中心功能。完善高速宽带和5G网络，统筹推进地下综合管廊建设，持续打造智慧城市、海绵城市。深化城市精细化管理，开展居民小区、城市出入口、背街小巷、便民疏导点等专项整治，抓好停车场建设和公厕长效规范管理，提升文明城市创建成果。抓好第十三届中国(徐州)国际园博会工程建设和展会筹办，打造国际一流、特色鲜明的园博盛会。 提高县域城镇化和区域协同发展水平。加快新型城镇化建设，构建中心城市、中等城市、小城镇协调发展格局。鼓励各县(市)因地制宜打造2—3个特色主导产业，年内力争县域经济比重超过50%。推动铜山区、贾汪区融入主城区，实现一体规划、协同发展。支持各县(市)建设国家新型城镇化建设示范县城，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级。抓好中心镇和特色小镇建设，促进农业转移人口就地就近转移。从交通一体化、产业融合发展、生态环境联防联控等重点领域着手，务实推进淮海经济区协同发展。办好长三角城市经济协调会年会，积极推动“六个一体化”，加快融入长三角。 (五)深入实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。对标“二十字”总要求，加快农业农村现代化，着力建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴示范区。 全面推开“三乡工程”。着力解决人、地、钱三大要素制约，引领乡村振兴加力提速。抓好农村招才引智，促进更多优秀人才下乡、更多能人返乡，持续推进乡土人才培训三年计划，培训新型职业农民3万人。抓好现代农业招商，纵深推动“企村联建”，绘制农业招商地图，聚焦农产品加工、现代种养殖、休闲农业等开展专题招商活动，招引5000万元以上农业项目40个。深化农村“三块地”改革，积极稳妥推动土地经营权流转，发展适度规模经营，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，扩大集体经营性建设用地入市规模。抓好涉农资金统筹整合，出台土地出让收入用于支持乡村建设的具体办法，推广“三乡工程助力贷”，确保涉农贷款增幅不低于15%。 大力发展现代农业。围绕做好稳产保供，实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，新建高标准农田62万亩以上，继续抓好生猪生产。围绕提升种养业现代化水平，强化优质品种培育推广，抓好农田水利设施建设，推动上海蔬菜外延基地提档升级，年内绿色优质农产品占比提高到68%以上。围绕发展农产品加工业，实施农业龙头企业“十百千”工程，提高农产品加工区承载能力，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，提升农业附加值。围绕促进产业融合，做强“1+4+N”农业品牌，积极发展农村电商、休闲观光农业，实施新一轮黄河故道综合开发，壮大特色产业集群。 |
