|
政府效能全面提升。重点改革深入推进，深化“放管服”改革，建成覆盖全市的一体化政务大数据平台，政务服务事项网上可办率达到95.7%，177项实现社区就近办理。充分发挥“市长热线”作用，全年受理群众诉求15.6万件，增长230%，办结率达99.2%。制定出台服务企业全生命周期“8+N”措施，向社会公开承诺234项“办事不求人”事项，营商环境持续优化。国有企业退休人员社会化管理工作在全省率先完成各项任务，走在全国前列，供销合作社综合改革全省领先。森工改革被国家和省评为优秀档次，农垦改革基本完成，2124项行政事权顺利移交。全面推行政府采购项目电子化，实现公共资源电子化交易全覆盖。作风建设全面加强，以省“《党风政风热线》走进鸡西”活动为契机，深入推进机关作风建设，驰而不息纠正“四风”，严肃查处不作为、乱作为问题。坚决整改中央和省巡视反馈问题，推动政府系统领导干部“走流程”，到基层一线解决问题促进工作。深入实施县(市)区主要经济指标季度排名末位表态、媒体通报制度，推动县(市)区竞相发展。行政权力规范运行，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案294件。深入开展“四清理一审计”，政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强。 各位代表! 2020年是“十三五”收官之年。回顾过去的五年，我们走过了不平凡的历程。“十三五”以来，全市上下在党中央和省市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，沉着有力应对各种风险挑战，推动经济社会持续健康发展，主要目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，我们顶住经济下行压力，经济实力不断增强。全市地区生产总值年均增长4.9%，人均地区生产总值达到3.4万元，是2016年的1.2倍。这五年，我们持续推动产业升级，转型发展稳步推进。煤炭、石墨、绿色食品、生物医药等四大主导产业不断发展壮大，产值占规模以上工业比重82.4%。实施5000万元以上重点产业项目313个，累计完成投资226.8亿元。这五年，我们坚定不移深化改革开放，发展活力充分释放。累计落实重点改革任务497项，承担国家和省级改革试点40项，龙煤、农垦、森工等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。这五年，我们着力补短板强弱项，城乡面貌大为改观。鸡西机场改扩建、牡佳客专鸡西西站、国道G331公路等一批支撑城市未来发展的重大基础设施项目开工建设。采沉区棚户区改造、城市供水等重大工程顺利竣工，35万余户群众受益。强力推动清河道、净水源、扒烟囱、治污水，大力推进迁市场、扩车位、拆违建、治违停，城乡环境不断优化，得到百姓高度认可。这五年，我们下大气力保障和改善民生，群众生活更加幸福。坚持把有限的财力向民生倾斜，全市用于民生支出累计770.8亿元，占财政总支出85%。全力做好就业、教育、医疗、社保等工作，民生需求得到有力保障。从严整治交通运输、水务、殡葬、医疗、城建、招投标等行业乱象，打“黑车”、拔水井，为百姓和市场主体营造了公平正义的法治环境和社会环境。 各位代表!过去一年及“十三五”期间我市取得的发展成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是龙煤鸡矿公司、农垦、森工等中省直单位团结协作的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心和支持鸡西发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情常态化形势下，经济下行压力加大;产业发展质量不高，一产大而不强，二产结构单一，三产小散低弱;立市、立县(市)区大项目少、层次低，发展后劲不足;城市基础设施薄弱，管理水平不高，承载能力不强;生态环境治理和保护欠账多、难度大;保障和改善民生短板多、能力弱;营商环境与广大群众的期望和发展要求还有不小差距，政府系统干部解放思想、担当作为、敢于斗争的精神亟待增强，等等。这些问题，我们一定高度重视，倾力解决。 二、“十四五”时期奋斗目标及2021年工作任务 “十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共鸡西市委关于制定鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审议。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：产业转型升级实现新突破、农业现代化建设实现新突破、创新发展能力实现新突破、生态文明建设实现新突破、全面深化改革实现新突破、全方位对外开放实现新突破、兴边富民美丽边城建设实现新突破、社会文明程度实现新突破、增进民生福祉实现新突破、社会治理效能实现新突破。 到二〇三五年，“中国石墨之都”和生态旅游名城“两张名片”享誉全国，全面建成工业强市、农业强市、旅游强市、生态强市、文化强市、健康鸡西，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我市建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化城市。 2021年是“十四五”开局之年，全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会精神和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力打造“两张名片”，加快构建“6+N”产业体系，深化改革开放创新，持续优化营商环境，全力保障改善民生，努力使经济增速高于全省平均水平，推动经济重点领域取得新突破，加快推进全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： (一)以更大力度加快构建现代产业新体系 培优做强石墨产业。围绕打造“中国石墨之都”，以石墨精深加工为主攻方向，持续推进产业倍增计划，着力打造百万吨石墨深加工制品生产加工基地。研究设立石墨产业基金，支持贝特瑞扩增负极材料产能，加快建设国信通、哈工、普莱德、广盛达等企业深加工项目，推动石墨产业向中高端迈进。支持上海烯望与普莱德合作建设石墨烯制备及石墨烯导热膜应用项目，上海多凌建设氧化石墨烯粉体和石墨烯散热膜项目，推动我市加速进入石墨烯应用化时代。推动麻山石墨烯产业文旅特色小镇建设。引导域内石墨企业整合市场资源，兼并重组。 |
