2017年政府工作报告
——2017年5月4日在佳县第十八届人民代表大会第二次会议上
佳县人民政府县长 刘生胜
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
刚刚过去的2016年,是我县经济形势复杂、发展极其困难的一年,面对经济下行压力继续加大、各种矛盾和困难持续叠加的严峻经济环境,县委、县政府坚持稳中求进总基调,以脱贫攻坚总揽全局,致力强产业、统城乡、建小康,主动作为、综合施策、埋头苦干,全县经济运行呈现稳中有进、持续向好的发展态势。全年完成地区生产总值39.8亿元,增长8.6%;规上工业总产值16.66亿元,增长13.8%;全社会固定资产投资61.58亿元,增长8.2%;全体居民人均可支配收入13405元,增长9.5%,其中城镇居民人均可支配收入25668元,增长9.3%,农村居民人均可支配收入8893元,增长8.8%;财政总收入1.75亿元,增长4.3%,其中地方财政收入8845万元,同口径增长10.6%;社会消费品零售总额2.95亿元,增长10%;各项存款余额40.59亿元,增长14.1%;各项贷款余额14.53亿元,增长1.18%。城镇居民人均可支配收入和社会消费品零售总额增速居全市第一,农村居民人均可支配收入和全体居民人均可支配收入增速居全市第二,地区生产总值增速居全市第三,较好地完成了各项年度目标任务,实现了“十三五”良好开局。先后荣获国家林业局“全国生态建设突出贡献奖”、“第三届中国林业产业创新奖二等奖(沿黄老枣园综合改造试验示范)”、国土资源部地质灾害防治高标准“十有县”、省政府“科学技术成果三等奖(陕北有机红枣标准化生产技术集成与应用)”、省综治委“省级平安建设先进县”等奖项。东方红食品有限公司小杂粮“星创天地”工作走在全国前列,成为2016年全国“星创天地”现场会榆林观摩点,这是我县史上第二个全国会议观摩点,受到科技部和省市领导充分肯定。
(一)产业提质增效迈出新步伐。强化科技创新支撑,下功夫培育转方式、调结构新引擎,科技对经济增长的贡献率提升到48%,全县三次产业结构比为26.6∶30.9∶42.5。
一是工业经济持续壮大。榆佳工业园区快速推进。基础设施建设方面,榆佳快速干道等6条道路建成投运,园区“两横五纵”路网基本形成;园区垃圾填埋场建成,污水处理厂完成地基土方工程;园区供气项目完成主要道路输气管线铺设;园区供水项目完成主体工程,朱家坬110KV输配电工程完成输电线路架设。产业项目建设方面,3家全球500强企业全部落地在建,有色天瑞多晶硅项目行政区办公楼建成投用,厂区设备安装及管网建设完成90%;榆能120万吨真空盐项目完成主体;天宝法能300万方LNG项目完成主厂区设备安装,落实用气指标8亿方;恒生镁业新建5万吨镁合金、华创60万吨热电联产等项目稳步推进。全年完成投资29.81亿元、工业产值5586万元。工业稳增长扎实开展。全面落实中省市关于工业稳增长各项优惠政策措施,积极推进“个转企”,培植新的经济增长点。全年新增中小企业33户,新培育规上企业6户,完成工业产值16.66亿元,增长13.8%。
二是农业产业化水平不断提高。红枣产业持续壮大。完成低产枣园改造4.25万亩,推广“强力降高塑形”丰产技术3万亩,搭设红枣雨棚100亩,新认证有机红枣6万亩。新建红枣保鲜气调库1座,建成佳宝、泰康两条年产1000吨枣酱生产线和陕北红年产1000吨红枣果酒生产线;“红枣维生素冲剂”“红枣酵素营养液”项目建成科研大楼;枣缘红红枣酒来料加工和惠民储酒银行建成3000吨储酒库,佳宝1000吨精品佳县油枣生产线建成,全县红枣年产值可达15亿元。农业产业化稳步发展。全县粮食总播种面积稳定在76万亩,粮食总产量15.4万吨,实现种植业总产值6.6亿元。完成地膜玉米种植10万亩,建成马铃薯高产基地1万亩、大豆高产基地1万亩,推广小杂粮高产集成技术5万亩,栽植油用牡丹3000亩、山地苹果2660亩。农村土地确权登记工作发放证书5.14万户,登记颁证率92.88%。东奥公司年出栏生猪达到6万头,全县牛、羊子、生猪、家禽存栏分别达到1.35万头、27万只、14.48万头、35.36万羽,实现畜牧业总产值5.45亿元。实施现代农业提质增效工程,新认证无公害农产品5个,认定无公害产地2.02万亩,使用无公害农产品标识15万枚。申报省级百强示范社3家,发展家庭农场13家、家庭牧场3家。
三是现代服务业稳步发展。以旅游产业发展为重点,大力发展旅游商贸、物流餐饮等现代服务业,激发三产活力。国家全域旅游示范县和白云山5A级景区创建工作全面启动。省级旅游示范县获省政府授牌,完成“佳州风情两日游”规划编制,与陕西大美术集团成功签约建设大白云山文化旅游景区项目,白云山道教文化长廊、天然气气化工程建成,神路沟综合治理工程、东升停车场主体竣工,东方红大剧院、生态停车场、动力中心投运。启动佳县游客服务中心项目,建成香炉寺等游客服务中心3个、云岩寺等景区停车场3个、旅游水洗厕所18个,累计发展农家乐156个。神泉堡革命纪念馆入选全国红色旅游经典景区名录,佳县被中国红色文化研究会和中国红色旅游发展专业委员会联合授予“中国红色地标”称号。乡村旅游发展势头强劲。赤牛坬民俗村创建为国家3A级旅游景区,建成省级旅游示范村4个,全县中国传统村落达到6个、省级传统村落达到8个。全球重要农业文化遗产核心保护区枣园防护堤等工程建成,泥河沟枣缘人家民俗改造被住建部评为第二批全国田园建筑优秀实例。赤牛坬贫困户石磨手工合作社被国家旅游局列为全国“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。旅游品牌效应日趋凸显。与央视七套合作拍摄了三集专题片《白云山问道之旅》,出版陈宝生摄影专著《铁血小长征——毛泽东转战陕北遗迹》,成功举办白云山首届黄河文化旅游节、“东方红故里看变迁”媒体聚焦陕西佳县大型采访活动暨摄影大赛、泥河沟千年古枣园申遗两周年庆典、陕北过大年暨佳县首届黄河流域年文化节等活动,佳县旅游知名度和美誉度进一步提升。全年接待游客338万人次,旅游综合收入6亿元。
(二)城乡一体化建设取得新进展。强力实施城镇化带动战略,全面统筹城乡发展,城镇化率达32.1%。老城区功能持续完善。县城总体规划(2013—2030)第四轮修编通过省级评审,通镇等12个乡镇总体规划、县城污水处理厂技改、西城墙维修工程完成,新建暴家坬三岔路口便民蔬菜市场、黄河船夫主题雕塑公园,实施了佳中宿办楼、佳州酒店、西环城路段古城墙亮化和榆佳高速佳县出口综合治理工程。农村基础设施不断夯实。新建加固淤地坝100座,新建改造基本农田5000亩,改造提高灌溉面积1500亩,实施农村安全饮水工程17处,治理水土流失面积68平方公里。实施通村公路82公里,农村公路通畅率达到97%。新建标准化炮点1个,防灾减灾能力不断增强。投入959万元改造农村电网线路48.89公里,实现68个村点有线电视联网,有线电视入户率达35.3%。城镇创建成果持续扩大。省级卫生县城成功授牌,省级园林县城、省级环保模范县城创建工作稳步推进。佳县新城花园创建为全省“和谐社区·幸福家园”。佳芦镇被确定为省级文化旅游名镇,赤牛坬村被确定为省级重点建设的美丽宜居示范村,泥河沟等3村、木头峪等5村分别被确定为市、县级重点建设的美丽宜居示范村。
(三)生态文明建设开创新局面。加强环境保护与综合治理,严控主要污染物排放总量。生态治理得到加强。开展机动车污染防治工作,加快天然气气化工程,淘汰燃煤小锅炉,天然气入户率达80%。清理整顿环保违法违规建设项目42个,关停落后墙材产能企业10家,完成年度万元工业增加值能耗目标任务。县城垃圾场、王家砭和刘国具污水处理设施建成投运,县城污水处理率达84%,饮用水源地水质达标率100%。城乡生态环境质量持续改善。实施了千里绿色长廊和县城绿化工程,完成植树造林2.3万亩,深入推进城乡环卫一体化工作,百日清洁行动受到全市通报表彰,完成中央传统村落环境综合整治2个,建成省级环境综合整治示范镇2个、市级生态镇1个、市级生态村庄7个,农村卫生保洁实现常态化。县城大气环境质量好于二级以上天数达269天,化学需氧量等4项约束性指标全面下降。
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