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(四)持之以恒加强污染防治，着力打造生态文明优势。 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，加大农村人居环境整治力度，努力构建生态宜居德惠。一是持续实施蓝天工程。进一步压实秸秆禁烧监管责任，全面推行“5+1”秸秆处置模式，稳步推进域内秸秆全量化处置，“五化”利用率达到76%以上。积极推进挥发性有机物、汽车尾气、道路扬尘等专项治理，推动空气质量持续好转。二是深入实施碧水工程。夯实巡河治河责任，强化河道日常保洁。完成东风污水处理厂尾水水质生态提升和三道沟饮马河支流沟渠治理工程，健全污水处理设施日常运管机制，强化“四不两直”式监管，巩固域内国考断面消除劣五类水体工作成效。三是扎实推进净土工程。加强黑土地保护，持续强化农业面源污染整治，推进农药化肥减量化使用，加强农膜污染治理，保障土壤环境安全。购置畜禽粪污清运设备，提高畜禽粪污清运能力，完善畜禽粪污资源化利用收储运体系。四是强力推进农村人居环境整治。实施农村饮水安全工程，实现农村非贫困人口全覆盖。加大农厕改造力度，力争完成2万户。改造农村老旧公路230公里，确保省道其太公路(太兴村——华家村)如期竣工通车，启动德前公路(太兴村——新建村农安界)提标改造工程。持续推进村屯绿化美化，绿化美化村屯100个，造林1500亩。扎实推进“美丽庭院、干净人家”扩面提标，强化村规民约约束作用，提高乡村治理能力，建设共商共建共享的美丽家园。 (五)全力以赴推进城市建设，持续完善城市综合功能。 以打造哈长城市群重要节点城市为目标，以深化省级文明城市创建为载体，塑造城市形象、提升城市品质，稳步提升宜居宜业承载功能。一是精准规划城市。编制县乡两级国土空间总体规划、控制性详规和村庄规划，科学划定生态、农业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三区三线”，加强与相关规划对接，优化空间布局，以高标准规划引领高质量发展。二是精心建设城市。调控开发节奏，开发楼房30万平方米，保持房地产市场平稳健康发展。新建棚改安置房524套，对3个老旧散小区外部基础设施和内部楼体进行改造。扎实推进环城公路(东风路——德靠路)、惠新路(德通街——102国道)建设，力争惠新路公铁立交桥年内竣工通车;有序推进德惠路、育才街等老街路改造工程，高标准完成昌盛街提标改造。扎实推进湿地公园建设，不断提升城市品位。三是精细管理城市。完成建设用地增减挂钩复垦项目，力保完成60万平方米征拆任务，保证项目建设用地供应。树立“绣花式”精细管理城市理念，完善智慧交通综合指挥中心功能，提高城市交通管理智慧化水平。建设供热服务监管平台，提升城区供热质量。强化城市保洁，逐步提高街路机械化清扫率。完善公共绿地补植，加大文体设施投放，改善市民休闲健身环境。坚持源头治理，集中整治私搭乱建、占道经营、噪音扰民、小广告等不文明行为，实现城市管理常态化、精细化。 (六)尽心竭力提升治理能力，努力维护社会大局稳定。 牢固树立安全发展理念，创新治理方式，强化协同治理，全力打造和谐稳定的社会环境。一是着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快推进公共政务服务中心标准化建设，强化协同高效，完善“雪亮工程+”项目功能应用，实现政务数据信息集成共享，努力实现“进一扇门，办所有事”。扩大“双随机、一公开”监管范围，建设“智慧监管”平台，构建企业自律、政府监管、社会监督的监管体系。二是着力提升安全保障能力。总结疫情防控、抗洪救灾实战经验，完善应急处置预案，加强应急队伍建设，做好应急物资、设备储备和保障工作，强化应急演练，提高防灾减灾救灾能力。压实安全生产监管责任，加强食品药品监管，强化交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生，保障群众生命财产安全。完善治安防控体系建设，深化扫黑除恶常态化机制建设，严厉打击暴力犯罪、黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪活动，彻底根除黑恶势力滋生的土壤。三是着力提升矛盾化解能力。完善多元化社会矛盾化解机制，充分利用调解、仲裁、行政复议等手段及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。坚持领导干部定期接访下访和包案制度，及时妥善解决群众的合理诉求，提高信访案件的受理率、办结率和群众满意度。四是着力提升基层治理能力。健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，做好村(社区)“两委”换届选举工作，细化“三长联动”工作网络。加强社区服务群众便民大厅建设，彻底打通便民服务“最后一公里”。完善“社区吹哨、部门报到”制度，加强协调联动机制建设，主动为百姓排忧解难。 (七)全心全意保障改善民生，奋力提升群众获得感幸福感。 坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，务实办好利民惠民实事。一是巩固脱贫成果。严格贯彻“四个不摘”要求，全面落实“一增一降一保障”帮扶政策。持续抓好防止返贫监测和帮扶，及时消除致贫返贫风险。积极探索建立要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜的新途径，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助推乡村全面振兴。二是稳定居民就业。全面落实援企稳岗措施，开展职业技能提升行动，突出抓好贫困劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态为零，开发城镇就业岗位4000个，城镇新增就业2600人，城镇失业率控制在4%以内。全面落实职业技能培训政策，切实提升劳动者职业素质和就业创业能力，完成职业技能培训7000人，创业培训600人。三是强化社会保障。持续推进城乡居民养老、基本医疗保险扩面征缴，提高保障惠及率。完善社会救助申请审批制度改革，逐步扩大社会综合救助试点范围，下放审批权限，提高救助的时效性。动态调整城乡贫困人员的救助标准，做好孤残人员、低保五保等弱势群体的关爱保障工作。构建“平战结合、科学有效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系，落实健康德惠行动任务，提升医疗服务和疾病预防能力。深化考试招生、中高考制度改革，整治教育“三乱”，推进教育集优化发展。完善文体设施，推进全民健身计划，提高群众健康素质。 各位代表，2021年市政府聚焦民生堵点、难点，顺应百姓的所想、所盼，克服外部经济环境复杂多变、财政刚性支出压力持续加大等困难，自我加压、主动作为，确定实施十件惠民实事。 1.投资1.37亿元，建设环城公路(东风路——德靠路)、惠新路(德通街——102国道)，真正实现城区路网外环闭合、中轴线贯通。 2.投资1.45亿元，完成省道其太公路(太兴村——华家村)改造提升工程，有效解决农村主干公路破损严重现状。 3.投资1.76亿元，建设完成高标准农田13.5万亩，提升粮食安全保障能力。 4.投资1.72亿元，完成饮马河、伊通河、雾开河重点段治理、松沐灌区续建配套与节水改造工程，全面提高防灾减灾能力。 5.投资3.8亿元，完成16个乡镇、113个行政村、523个自然屯农村居民安全饮水工程，基本实现农村安全饮水工程全覆盖。 6.投资2.17亿元，新建棚改安置房524套，对3个老旧散小区外部基础设施和内部楼体进行改造，提升完善小区功能。 |
