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2021年1月7日在榆树市第十八届 人民代表大会第六次会议上 市长林小明 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾 2020年是榆树发展进程中极不平凡的一年。面对前所未有的经济下行压力，面对史无前例的新冠疫情冲击，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，紧紧依靠全市人民，危中寻机、难中求进、险中求胜，各项工作取得了新的成效。预计全年地区生产总值实现226.1亿元，同比增长2%;固定资产投资完成45亿元，同比增长15%;规上工业总产值实现62亿元，同比增长6.3%;全口径财政收入、地方级财政收入分别达到12.19亿元、6.67亿元，同比分别增长6.1%和5%。一年来，在全市上下共同努力下，我们克服疫情影响走出了年初的艰难时期，顶住下行压力迈过了年中的爬坡阶段，决战决胜稳住了全年发展基本盘，为“十三五”收好官、“十四五”开好局奠定了坚实基础。重点做了以下工作： 一是疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，全面落实中央和省市决策部署，根据疫情形势发展变化，适时调整防控策略，从封路封村封城到有序复工复产复学，从全面“静态防”到精准“动态防”，不断细化排查、隔离、管控、检测等措施，完善应急预案，开展应急演练，坚决顶住了多轮周边和国内局部疫情压力，有效遏制了疫情输入风险。截止目前，榆树域内未出现疑似病例、确诊病例和无症状感染者，取得了疫情防控阶段性重大胜利。 二是现代农业加快发展。拉林河重点段(榆树)治理工程进展顺利，建成高标准农田14.7万亩，实施保护性耕作200万亩，测土配方施肥120万亩，进一步夯实了粮食增产基础。有效应对夏季伏旱、秋季三次台风叠加影响，粮食产量达到59.31亿斤，与去年基本持平，继续保持全国县(市)第一位。园艺作物面积发展到35.7万亩，棚膜蔬菜面积发展到7.1万亩，棚膜蔬菜产值实现30亿元，特色农业效益不断提升。生态牧业发展迅猛，新建扩建规模养猪场52个，我市被确定为全省首批“秸秆变肉”工程试点县。种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社发展到15320家，流转耕地面积15.7万公顷，流转率达到43.4%，农业生产规模化水平进一步提升。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，与省农科院签定战略合作协议，启动实施五棵树镇广隆村旱田、八号镇北沟村菜田、延和乡全域水田三个典型示范点建设，集成推广保护性耕作、水肥一体化、免耕播种、绿色防控等先进技术，引领带动全市现代农业发展。 三是工业经济稳中有进。全面落实援企稳岗等相关政策，开展“两服务、四走进”“银企对接”“万人助万企”活动，解决企业用工、融资等需求312个，保障了要素链、畅通了供应链，迅速恢复了经济社会发展秩序。尽最大努力盘活僵尸企业，打出兼并重组、资产转让、二次招商“组合拳”，盘活榆树四海、华民灯饰2家停产企业，实现了“腾笼换鸟”、转型升级。深入推进“个转企”“小升规”，个转企登记81户，吉粮天裕等5户工业企业、心声活等4户商贸企业入规升级。中粮、正大、灿盛、榆树钱等重点企业生产经营稳健，带动了全市工业企业发展稳中向好。 四是项目建设逆势上扬。出台招商引资重大项目建设、推进实体经济发展“两大优惠政策”，紧盯重点区域、重点企业、重点项目精准招商，举办“云签约”、吉林省异地商会联合会、吉林省民营企业联合会榆树行等大型项目签约活动，医药产业园、吉林海川瓦楞纸加工等16个项目成功签约，总投资达到186.38亿元，创造了历史最好成绩。大连汇能、大地环保、吉鲜冷链物流等项目当年签约、当年开工，跑出了项目建设“加速度”，全市工业用地出让量同比增长5倍。申报获批国家专项债券项目5个、抗疫特别国债项目7个，到位资金9.18亿元，全部用于民生、用于项目、用于发展。深入开展“三抓”“三早”“专班抓项目”活动，全市开复工5000万元以上项目39个，榆乡豆制品、凯购城综合体一期、乡镇生活垃圾转运站等项目顺利竣工，正大孵化场、种鸡场等项目稳步推进，项目建设实现了重大突破。 五是商贸服务稳步复苏。各类专业市场不断完善，五棵树镇汉夏黄牛交易市场、进步村蔬菜批发市场、榆树隆兴农机大市场、八号镇北沟村农产品物流园区承载能力、辐射带动作用进一步增强。现代物流快速崛起，快递企业发展到14家，物流企业发展到138家，从业人员近2万人。夜经济、网红经济、电子商务等新业态发展迅速，电商服务平台线上线下影响力不断提升。特色旅游加快发展，延和朝鲜族特色小镇民俗文旅项目深度推进，榆树钱酒文化庄园景区升级为国家4A级工业景区，农文化、酒文化与旅游业融会贯通，呈现出多产业、多领域融合发展的良好势头。 六是城乡建管统筹推进。城市建设加速提质。投资1.2亿元，完成了工农大街、中心街、向阳路等6条街路的维修升级改造，得到了广大群众的普遍赞誉。火车站区域整体改造项目一体推进、进展顺利，受到了全市上下的高度关注。市容整治更加精细。车辆乱停乱放、牌匾乱制乱挂、工地无章无序等城市顽疾得到了有效治理。管理触角进步延伸。成立夜间保洁队伍，主街主路背街小巷卫生管理同一标准、同步推进，全天候保持城市干净整洁。乡村承载能力不断提升。筹集资金2.39亿元改造农村老旧路397.8公里，是去年的近4倍，弓棚经八号、红星、育民到大岭等乡镇连接线提升为柏油路，道路交通品质实现了大幅跃升。半拉山松花江特大桥开工建设，榆树通用机场正式通航，成为全省首条通航短途运输航线。美丽乡村建设步伐加快。硬核启动“六必拆”，拆除破旧危险房屋4852处。出台“长效十条”，建立“红黑榜”，实现收费全覆盖、保洁常态化、管理制度化。完成绿化造林2687公顷，栽植各类苗木280多万株，绿化村屯1876个，是近五年绿化总量的30倍，城市能级、乡村绿级同步跃升。 七是民生事业全面进步。71项幸福榆树建设任务全面完成。新增城镇就业3328人，农村劳动力转移就业21.1万人。按时足额发放养老保险金、低保金、五保金、抚恤金、残疾人补贴，各项政策应落尽落、各项补贴应发尽发。加快退役军人服务保障体系建设，深化军政军民团结，我市荣获吉林省双拥模范城(县)称号。为了群众利益，我们敢于突破、善于创新、勇于担当，采取缴办分离、补办分离、容缺办理等办法，解决“无籍房”83个小区35315户。总投资2.25亿元的引松入榆工程正式通水，总投资6.19亿元的农村饮水安全巩固提升工程全面竣工，从农村到城市百万居民饮水得到了显著改善，创造了“榆树速度”、展现了“榆树担当”。投资1.3亿元新建10所学校校舍3.2万平方米，办学条件持续改善。市医院门诊楼、住院部、医辅用房改造扩建项目快速推进，351个村级卫生室达标运营，医疗水平全面提升。文体中心维修更新，档案馆投入使用，融媒体指挥中心建成运营。企业开办时间由3天减至30分钟，连续两年长春地区城市信用监测排名第一。全面开展大排查、大接访活动，解决信访积案62件。深入推进安全生产专项整治，全年无重特大安全生产事故。扫黑除恶专项斗争纵深开展，治安防控能力不断增强，社会大局保持和谐稳定。我市被评为“2020年度中国全面小康百佳示范县市”，荣膺全省唯一的“2020年中国最具幸福感百佳县市”。 |
