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三是做特服务业。大力发展生产性服务业，加快现代物流、金融、科技、信息等产业发展，重点推进中顺物流园建设，打造覆盖辽宁、辐射东北的农副产品集散地。不断升级完善生活性服务业，发展壮大电商产业，推动温泉、滨海、农产品等资源与娱乐、文化、美食、康养等深度融合，形成消费增长点。加快旅游产业集群发展，依托青石岭山城、双台温泉、辽宁团山国家级海洋公园、白沙湾黄金海岸、赤山等优势，全力打造文化古城、温泉养生、海滨娱乐、生态观光等主题旅游线路;持续加强古城开发和保护管理，实现旅游收入90亿元。
(三)坚持项目为本，全力提升园区发展质量 牢固树立“项目为本”理念，坚定不移抓好招商引资和项目建设,推动园区做大做强。 一是狠抓项目建设。全年拟开工千万元以上项目76个，完成固定资产投资82亿元。加快推进总投资95亿元的辽宁(营口)特种铁合金产业园项目、总投资60亿元的向阳科化及其关联项目、总投资31.8亿元的佳孚石化项目、总投资24亿元的福鞍集团环氧乙烷项目、总投资30亿元的精细化工产业园项目、总投资12亿元的高威铜业二期等重点项目开工建设。千方百计做好要素保障，深入开展“四个一”帮扶，落实重大项目“绿色通道”“并联审批”和土地指标“一事一议”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。 二是狠抓招商引资。立足现有石油化工、新型建材等产业基础和资源禀赋，抢抓人工智能、大数据、5G等前瞻产业机遇，全力招引一批调结构、促转型、增动能的重大项目。坚持常态化招商，充分利用各种社会资源和社会力量，大力推进中介招商、专业招商、资本招商。强化招商队伍建设，发挥园区招商主力军作用，明晰各镇产业定位，促进各板块招商体系实质化联动，形成全市招商“一盘棋”格局。 三是狠抓园区发展。突出园区在产业转型、项目招商、科技创新、基础建设等领域示范引领作用。仙人岛经开区要紧紧围绕营盘石化一体化，优化发展规划，加速仙人岛港2号码头、疏港铁路、疏港公路、公用管廊等基础设施建设，探索园区经营，努力在重特大项目落地、创新型企业培育上取得新突破，加快形成以石化产业为特色，港口物流、综合商贸、滨海旅游为支撑的产业发展新体系。北海经开区要按照“七大板块”发展战略，统筹推进滨海文化旅游、现代商贸物流、高新材料及现代制造业等主导产业，加快培育跨境电商孵化中心、建安企业结算中心等新兴产业;借助营口理工大学规划建设，进一步完善园区功能配套、提升园区发展品质，打造竞争力一流的开放园区。盖州经开区要持续优化南、中、北三个片区规划布局，加快基础设施和公共服务配套设施建设，有效盘活存量资源，提升园区承载能力，着力打造经济发展新引擎。 (四)坚持改革创新，全力激发自身发展动能 始终把改革创新作为盖州发展的根本动力，加大重点领域和关键环节改革力度，主动融入国家重大战略，挖掘自身增收潜力，为盖州高质量发展注入强大动能。 一是推进各项重点改革。加快推进国资国企改革，完善国有资产管理体制，规范经营性国有资产处置和收益分配，构建国有资本新格局。深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，以更大的力度减税降费、降低营商成本、补齐发展短板。深化县乡财政体制改革，探索建立“考核增量、合理分成、绩效约束”机制，激发镇街发展活力。深化农村综合改革，进一步发展壮大村集体经济，全面完成农村土地确权专项行动任务。 二是做好创新发展文章。坚持企业创新主体地位， 全力支持企业与高校、科研院所开展政产学研用合作，力争到2021年培育国家级高新技术企业5家，高新技术企业累计达到21家，落地转化科技成果8项以上。加快创新人才孵化器平台建设，加大创业扶持力度，推动“大众创业、万众创新”，激发全社会创新创业活力。 三是拓展对外开放空间。实施更加主动的开放带动战略，深度融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊和营口自贸区建设，深化与日韩俄等经济体合作，主动对接和承接更多产业溢出项目。大力发展水果、海蜇等特色农产品跨境电商业务，扩大农副产品对外出口贸易。用足用好外贸扶持政策，支持本土优势企业走出盖州，走出国门，开展产能合作、技术并购，拓展发展空间。 四是狠抓动力提升。持续做好上级资金争取和自身潜力挖掘。加强政策研究，主动捕捉上级资金扶持政策，扎实推进中心医院设备购置、疾控中心标准化等项目建设，切实提升项目资金申报成功率。强化税收征管，培植税源，通过加大项目投资、产业扶持，优化收入结构;发挥矿产品、地下水资源管理办公室、河道砂石料整治工作组作用，做好税费征缴与治乱工作，不断提升税收质量。强化风险管控，全力争取国家级化解隐性债务试点县，加大对政府性债务甄别、管理和风险预警，通过组建企业集团、土地整理等方式，全力化解政府债务，力争到年底前化解债务13.71亿元。 (五)坚持生态优先，全力提升城乡管理水平 秉承生态优先发展思路，以城乡建设为主攻点，着力提升文明程度。 一是持续加强生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，巩固提升中央、省环保督察及“回头看”成果。持续改善空气环境质量，推进秸秆焚烧管控和综合利用，按期完成拆除老旧燃煤小锅炉等蓝天工程任务。严格落实河长责任，统筹大清河、沙河、大旱河、碧流河、熊岳河等重点流域、水库污染防治和河湖生态修复，严厉打击非法采砂洗砂行为，确保河流断面水质全部达标。强化土壤污染管控和修复，大力推进节地生态安葬，推广保护性耕地8万亩。加大林地保护和公益林管护力度，做好柞木等林业资源合理利用，完成造林绿化3500亩。深入开展农村人居环境整治，加强垃圾倾倒管理，发挥垃圾收运第三方作用，做好农用薄膜、生活垃圾再利用，完成改厕3797座。 二是持续加强基础设施建设。积极推进国土空间规划编制工作，逐步形成城市化区、农产品主产区、生态功能区合理分配的发展空间格局。加大基础设施投入，改造新建农村公路256公里、险桥4座;新建及改造城区道路13.2公里。深入实施大清河(石门西—英守堡段)河道治理，加快推进黑臭水体治理、第三污水处理厂等工程建设，稳步实施黑大线道路、长征大街道路、清河大街污水管网、老旧小区等改造工程。优化城市公交体系，做好线路规划、站亭设置，提升公共交通保障能力。发挥双台、九寨、万福、榜式堡等重点镇辐射效应，完善小城镇基础设施建设，推动城乡融合发展。 三是持续加强城市文明建设。进一步完善“部门联动、各尽其责、综合治理”的城市管理体制机制，提升城市管理和服务水平。坚持问题导向，重点做好三轮车、红旗大街早市、共享单车等行业管理，加大中小学校门前、二线路等主要街道乱停乱占，农贸市场附近商户占道经营，公交车、出租车随意停车接客等城市不文明现象整治力度。强化素质提升，持续开展“营口有礼·移风易俗”系列活动，注重群众参与度，着力转变“谁横谁有理”“叫唤孩子多吃奶”等歪曲思想观念，提升全社会文明程度。 |
