|
——创新能力实现新突破。以企业为主体的技术创新体系基本形成，创新要素加速集聚，建成一批国家级、省级创新平台，重点领域关键技术取得突破，一批重大科技创新成果在盖州落地转化，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加，研发经费投入强度显著提高。 ——协调发展形成新布局。空间发展格局不断优化，新型城镇化加快推进，中心城区核心地位更加突出，重点镇承载力进一步增强，城乡融合、区域协调和产业协同发展态势更加显著，形成主体功能明显、优势互补、协调发展的区域发展布局。 ——生态文明建设取得新进步。绿水青山就是金山银山生态理念深入人心，绿色低碳循环发展经济体系基本建成。国土空间开发保护格局进一步优化，资源节约集约利用水平大幅提升，单位地区生产总值能耗下降和主要污染物排放总量达到省、市要求，基本消除重污染天气。 ——改革开放迈出新步伐。体制机制创新取得重大成果，市场化法治化国际化营商环境建设取得明显成效，要素市场化配置机制更加健全，市场化水平显著提升。基本构建内外联动的开放格局，在辽宁沿海经济带对外开放格局中走在前列。 ——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长速度力争高于经济增长速度，基本公共服务均等化水平明显提高，全市人民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 ——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质进一步提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化产业加快发展，人民精神生活不断丰富，凝聚力进一步增强，社会生态更加优良。 ——治理效能得到新提升。法治建设迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加巩固，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。 各位代表!盖州“十四五”的发展蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响。我们坚信，有上级党委、政府和盖州市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，有全市广大干部群众的共同努力，我们一定会如期实现既定目标任务，一定会让全市人民过上更加美好的幸福生活。 三、2021年主要工作任务 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好新一年的政府工作至关重要。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： (一)坚持服务为先，全力打造优质营商环境 始终坚持“营商环境只有更好、没有最好”理念，深入开展“营商环境提升年”活动，做好要素保障“加法”、简政放权“减法”，让优质营商环境成为盖州发展的优势和招牌。 一是打造优质高效的政务环境。把办事方便做为检验营商环境好坏的第一标准。深入贯彻落实辽宁省政务服务“好差评”制度，加大“放管服”改革力度，用好“辽事通”APP，实现上级下达政务服务事项“一网通办”，网上可办率100%。采取容缺后补、以函代证方式，解决企业实际问题。加强事中事后监管，积极推行企业诚信机制，形成自律诚信的良好环境。大力整治“关卡压”“推绕拖”，打破“习惯找文件佐证”“不干就不会犯错”等错误思想，确保一般性企业开办审批时限在1个工作日内完成，一般性工程建设和项目审批时间压缩至60个工作日内。 二是打造公正透明的法制环境。全面落实减税降费等政策措施，创新税银互动产品，加强金融信贷支持，降低企业负担。建立防止拖欠账款约束惩戒机制，加强审计监督和信用体系建设，提高发生拖欠问题的政府部门和国有企业失信成本。全面推进依法行政，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，严厉打击影响企业发展或项目建设的违法犯罪活动，切实维护好民营企业合法权益。 三是打造包容开放的社会环境。加大信息公开力度，及时发布解读产业、财税等措施办法，提高企业知情权。优化高端人才落户、住房保障、异地就医结算等配套服务，切实提升亲商服务水平。树立人人都是营商环境理念，开展“营商环境提升年”系列活动，做好营商环境理念宣传阐释，鼓励群众参与修订村规民约、行业规范等行为准则，为打造优质营商环境提供良好外部条件。 (二)坚持转型升级，全力构建现代产业体系 坚定不移实施产业强市战略，以集群化、高端化、品牌化为引领，做强做大实体经济，构建现代产业体系。 一是做优农业。把产业发展作为“乡村振兴”战略的重要抓手。新建高标准农田2.5万亩，粮食产量稳定在15万吨，生猪存栏稳定在19万头，坚决守住粮食生产底线。巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地确权，完善“三权”分置制度，落实第二轮土地承包到期再延长三十年政策。持续深化农业供给侧结构性改革，规范有序发展家庭农场、农民合作社、新型职业农民，新增各类新型经营主体450户。围绕南部水果、中部蔬菜、西部水产、东部畜牧和林特产品等产业特点，着力引进一批农产品深加工企业，打造省级优势特色农产品深加工集聚区。做好“盖州苹果”“盖州葡萄”“盖州西瓜”“盖州生姜”“营口海蜇”“辽宁绒山羊”等特色农产品包装宣传推广，鼓励有实力企业参与品牌合作生产，扩大盖州农业品牌对外知名度和市场影响力。积极发展乡村旅游、农村电商、休闲农业等新业态，丰富苹果节、农民丰收节等互动载体，促进一二三产业融合发展。 二是做强工业。牢固树立“工业强市”理念，切实做到精力向工业聚焦、政策向工业聚力、要素向工业聚集。立足石油化工、新型建材、装备制造、纺织服装四大主导产业，加强自主可控技术顶层设计和前瞻布局，拓宽发展空间，形成产业集群优势。大力发展新兴产业，以特种金属功能材料为重点，加快推进众恩光电科技类金刚石薄膜、辽宁国润锆钛复合材料、鹏发现代建材新型墙体等项目，培育工业发展新动能。支持民营企业发展，强力推进“个转企、小升规、规升巨”，鼓励企业转型升级优化重组, 激活体制机制和市场活力优势，推动企业做大做强，新增规模以上企业8户以上。 |
