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五是着力提升园区活力。仙人岛经开区全力推进营盘石化产业一体化发展，仙人岛港2号码头、疏港铁路、疏港公路、公用管廊等重大基础设施加速推进。石化产业规模不断扩大，总投资20亿元的向辉化工、总投资10亿元的上汽集团等项目入驻园区，总投资31.8亿元的佳孚石化、总投资24亿元的福鞍集团环氧乙烷、总投资30亿元的精细化工产业园等一批重点项目有序建设。入选2020年中国智慧化工园区试点示范单位。北海经开区坚持现代产业和旅游发展齐抓共进，总投资2.9亿元的爱家晴海七里度假公寓一期项目、总投资2.2亿元的辽宁天禹塑胶项目实现竣工;总投资12亿元的营口理工学院搬迁项目、总投资20亿元的正威集团智慧园物流项目、总投资12亿元的高威铜业二期项目有序推进。旅游产业加速积聚，总投资6亿元的锶沐温泉项目正式开工建设;玻璃栈道和摩天轮项目投入运营，团山国家级海洋公园成为网红打卡新地标。盖州经开区示范带动效应不断增强，制定南、中、北三个片区控制性详细规划及产业规划;总投资4亿元的类金刚石薄膜项目开工建设;总投资4亿元的第三污水处理厂完成招投标工作。 六是着力深化改革创新。扎实推进供给侧结构性改革，房地产去库存18.4万平，累计为企业减免税费4.67亿元，新增市场主体4084户。完成科技成果转化8项，新建5G网络基站122个，营口荣兴达科技氟化物提纯技术达到国际领先水平、华峰动力“高硅稀土铝合金无缸套发动机缸体”技术获辽宁省科技进步三等奖。大力发展外向型经济，全年实现进出口总额33.2亿元，增长7.2%。 七是着力改善民生福祉。坚持问题导向，强力解决环保、就业、脱贫等群众关心关注的突出问题。民生实事全面完成，东升路、西环路、市府大街、车道岭降岭工程实现通车;农村公路改扩建完成89.3公里，国省干线大中修工程完成28.6公里;新建农村文化广场71个;6279户农村改厕、20个学校改厕、31所“两类学校”办学条件改善提升、1所独立公办幼儿园新建任务全面完成;清河公园建成使用，绣龙公园完成总体规划。多措并举扩大就业，新增就业1300人，失业率控制在4.6%以内。全力解决历史遗留问题，教师工资拖欠得到妥善解决。城乡低保标准分别提高6.5%、12.8%，农村特困人员救助供养标准平均提高14.4%，实施城乡医疗救助5863人次、金额1456.94万元。公共卫生全面提升，10家乡镇卫生院完成标准化建设，城市常驻居民健康档案建档率达92%。大力开展脱贫攻坚，落实产业扶贫项目32个，发放产业扶贫贷款1170万元，完成危房改造966户，剩余342户774人贫困人口全部达到贫困退出条件;首创明白卡“二维码”获得省市好评。第七次全国人口普查全面完成。慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等事业成绩显著。 八是着力优化城乡环境。全力推进环境整治，邵屯河黑臭水体、线沟河河道治理全面完成;老旧小区改造按期完成;双台污水处理厂稳定运行，永安水源地替代、团甸垃圾填埋场、西海污水处理厂建设有序推进。认真落实环保督察整改，中央环保督察及“回头看”涉及我市28项整改任务整改完成，交办181件案件全部上报销号;省环保督察交办35件案件整改完毕。团山国家级海洋公园生态修复项目通过省级验收。开展农村土地确权登记颁证工作，承包地实测面积完成73万亩，确权到农户面积65万亩，土地确权登记颁证完成97%以上。深入开展农村人居环境整治，投入垃圾箱2.8万个，清理垃圾10万吨，273个行政村实现第三方公司垃圾清运。 九是着力加强社会治理。深入开展扫黑除恶“百日攻坚战”专项斗争，省级以上八类线索全部查结，侦办黑恶势力案件3起。扎实开展“七五”普法，开展主题宣传活动10余次，完成法律援助诉讼案件310件。全力推进矛盾纠纷排查化解，化解纠纷2661起。大力开展“保平安、迎大庆”安全生产大检查，安全生产形势持续平稳。强化城市管理，拆除违建2万余平方米，清除违规广告5000余处。人防工程有序推进，建设人防工程8处，城区电声防空警报实现覆盖率、鸣响率100%。国家安全、民族宗教、外事、统计、史志、档案、气象、地震等工作不断进步，国防、边海防和民兵预备役工作持续加强，实现全国双拥模范城六连冠。 十是着力加强自身建设。把政府作为打造营商环境的主体，持续加大简政放权力度，重新梳理划转网上审批事项大项158项，小项419项，受理审批事项7835件。制定改革相关制度11项，实现高频事项办理环节减少20%以上，企业开办总体时间压缩至2个工作日，工商营业执照等压缩至1个工作日。切实加强作风建设，开展营商环境专项整治90余次，查处“不作为、慢作为、乱作为”等问题10余起;办结各类群众投诉7761件，办结率95%以上。全年办理市人大代表建议、议案51件，政协委员提案56件，见面率、办复率、满意率均达100%。 各位代表，“十三五”时期和过去一年的成绩来之不易，面对新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、同心战“疫”，广大干部群众舍身忘我、主动出击，用实际行动筑起了抗击疫情的坚固城墙，展现出盖州人民强大的凝聚力、战斗力，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、营口市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻盖州直属单位、部队武警官兵，向所有参与、支持和关心盖州建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府工作仍面临诸多困难和挑战：一是经济发展质量不够高，新旧动能转换还不顺畅，保持经济平稳增长压力较大。二是内生动力亟待提升，自我造血动能不足，财政收支缺口较大，严重制约城市发展。三是体制机制短板依然存在，重点领域改革力度亟需加强。四是城市发展水平不高，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足，内涵、品牌、活力仍需加快锤炼提升。五是教育、医疗、养老等优质资源还有短板，生态保护和人居环境建设任务依然艰巨，公共安全风险管控能力有待提高。六是营商环境还不够优化，少数部门和公职人员思想观念、能力素养、担当精神还不适应新时代要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展思路和主要目标 “十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，开好局、起好步对全市经济社会发展至关重要。站在新的起点，全市上下必须认清面临的机遇和挑战，明确前进的方向和目标，横下一条心、铆足一股劲，勠力同心、同舟共济、合力攻坚，全力开创政府工作的新局面。 “十四五”时期，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，全力推进稳增长、促转型、保稳定、惠民生等各项重点工作，为实现全面建设社会主义现代化国家宏伟目标开好局、起好步。 “十四五”时期，全市经济社会发展的总体目标是： ——综合实力跃上新台阶。经济总量和居民收入持续提升，农业现代化取得新进展，工业产业竞争力显著增强，产业基础高级化和产业链现代化水平大幅提升，服务业和旅游业加快发展，基本构建三次产业协调发展的现代产业体系。 |
