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--“十三五”期间是改革开放深入推进，发展活力显著增强的五年。政府机构改革稳步实施，行政效能显著提升。“放管服”改革不断深化，实现行政审批事项90%以上、政务事项80%以上进驻大厅。农村综合改革逐步深化，各项惠农政策有效落实。外贸进出口结构进一步优化，成功获批省级农产品外贸转型升级基地。边民互市贸易区等开放平台深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局雏形初显。 --“十三五”期间是生态建设力度强劲，城乡面貌变化巨大的五年。严守生态保护红线，完成全口径植树造林14万亩，水土流失治理126亩，建成全国生态文化村6个、全国乡村治理示范村1个，被纳入国家重点生态功能区。实现“一县一热源”，集中供热率达95%，供热质量得到百姓高度认可。硬化街巷路60条，新增城市绿地6.9万平方米，绿化覆盖率达49.9%。全县公路网总里程达3651公里，建制村公路通畅率100%。 --“十三五”期间是民生工程扎实推进，社会事业繁荣发展的五年。累计投入扶贫资金4.3亿元，完成106个贫困村摘帽，15868户38850名贫困人口脱贫。新建村文化室、文化广场153个，实现贫困村文化场所全覆盖。建立统一的城乡居民医疗保险制度。社保覆盖面持续扩大，低保、养老金实现“五连涨”。城镇登记失业率控制在5%以内，零就业家庭动态为零。累计投入资金3.6亿元，新改扩建学校99所，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。完成乡镇卫生院回购。成功创建“全国基层中医药工作先进县”。新华书店被评为“全国最美县级新华书店”。 各位代表，五年的成绩来之不易、成之惟艰!这是市委、市政府正确领导，县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队、国省市驻宽单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，面对错综复杂的新形势、人民群众的新期待、高质量发展的新要求，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量不够大、投资结构不合理，主导产业不明显、新兴产业发展不足，缺少重大产业项目和税源项目，经济持续稳定增长的基础还不牢固;二是财政收支矛盾依旧突出，“三保”压力巨大;三是民生领域还存在不少短板，教育、医疗、公共服务水平等方面与群众期盼还存在差距;四是少数干部思想观念不够解放，缺少争先创优的意识，永不服输的韧劲和敢于碰硬的作风。对此，我们必须高度重视，切实采取有效举措全力解决。 二、“十四五”时期主要目标任务 各位代表，“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快推进宽甸高质量发展、实现“三个越来越好”的重要战略机遇期。新的起点，我们必须立足县情，保持战略定力，发扬斗争精神，确保新时代宽甸全面振兴、全方位振兴实现新突破。 根据县委十五届十三次全会审议通过的《中共宽甸满族自治县委关于制定宽甸满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《宽甸满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的纲要(草案)》，提请大会审议。 《规划纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神，提出到二〇三五年，宽甸要实现新时代全面振兴、全方位振兴，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县综合实力更加强劲，改革开放更加深化，创新能力更加跃升，区域布局更加优化，文明程度更加提升，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，社会治理更加完善，建设“东北东部绿色发展示范县”和“辽宁兴边富民示范区”取得明显成效，为实现二〇三五年远景目标奠定坚实基础。围绕目标任务，我们将在实施绿色循环发展，推进全域旅游进程，实施乡村振兴战略，提升工业总体水平，大力优化商贸服务，推进新型城镇化建设，全面增进民生福祉，深入实施兴边富民，聚焦优化营商环境，着力建设平安宽甸等十大重点领域取得新突破。实现这些目标，我们必须坚持党的全面领导，以人民为中心，坚持创新驱动发展，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、引育壮大“新字号”三篇大文章，以新担当新作为，努力开创振兴发展新局面。 三、2021年工作安排 各位代表，今年是中国共产党百年华诞、“十四五”规划开局之年，站在新奋斗起点，我们必须瞄准目标、久久为功，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，落实新发展理念，积极服务构建新发展格局，以推动经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，坚持“生态立县、旅游强县”发展战略，着力构建“一核两区三带”发展格局，持续深化“八大提升工程”发展举措，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为建设“东北东部绿色发展示范县”“辽宁兴边富民示范区”夯实基础，努力实现宽甸“十四五”高质量开局、高水平起步。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅与省市同步，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长5%，全社会消费品零售总额增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，外贸进出口总额增长3%，引进国内实际到位资金增长10%，实际利用外资30万美元。 围绕上述目标，我们重点抓好九方面工作： (一)持续优化营商环境，打造高质量发展平台。 提升政务服务效能。落实落细“应该办”事项，扎实开展“我为企业办件事”等七大行动，严格执行8个事项清单。深入实施“项目代办”，全程代办47个重点项目审批，让企业“零跑腿”。推行承诺制和以函代证，实施容缺后补办理，强化事中事后监管，推动审批提速增质。全面推进工程类项目网上审批，杜绝“体外循环”。坚持“应进必进”，进驻大厅部门扩大到27家。推动政务服务“一网通办”“一网好办”。优化项目审批流程，完善200个高频事项“最多跑一次”和60个事项“不见面办理”审批。无缝承接省、市政府下放行政职权事项，推进行政审批服务向乡镇延伸。 促进企业降低成本。深入贯彻中央和省市减税降费政策，落实支持中小企业生产经营省25条、市17条和县20条，切实降低企业制度性交易成本，减轻企业负担。加强基础设施建设，加快推进供水供电等项目，精准打通产业链、供应链堵点问题，降低企业用水用电用气和物流等运营成本，提升成本竞争力。强化对企金融支持，搭建对接平台，帮助企业降低融资成本。 |
