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推动消费分层升级。开展提信心促消费行动，举办汽车展、家博会等促销活动，培育壮大消费新业态，多角度激活释放消费需求，力争商品销售总额增长10%。引导商圈突出特色、错位发展，优化城市商业业态布局，建成万达广场商业综合体，启用青草巷特色街区。做强海鲜餐饮业，谋划建设中心城区、石浦海鲜餐饮特色街区。加快专业市场转型，提升东陈汽车市场，开展木材、钢材、石材、再生资源等专业市场迁建前期工作。增强城镇商贸服务功能，投用戴维商业广场，培育商贸示范镇2个。深化农贸市场改造提升，创成省级放心农贸市场2家、星级农贸市场8家，星级覆盖率达到90%以上。推动社区新零售应用，力争建成社区邻里中心2个。优化消费环境，新增放心消费单位200家。 培育新兴服务业态。坚持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级的导向，实施服务业发展三年攀高行动，服务业增加值力争增长7%。发展金融业，创新海洋金融、绿色金融等产品，供应链金融规模增至4亿元，进一步丰富航运保险种类。严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在合理水平，维护良好金融生态环境。推动电商与特色产业融合发展，建设针织、水产品等电商孵化园，鼓励企业利用跨境电商开拓国际市场。发展物流业，建成综合物流电子商贸平台，建设现代物流园公共服务中心二期项目、航运物流中转站。培育大健康产业，建设北黄金海岸数字康养中心。 (四)借力亚运契机，全方位提升城市功能品位 品质导向建设美丽滨海城市。深化“迎接亚运、城市双修”行动，实施城区公共空间品质提升工程，优化亚运线路、城市门户设计，精心设置城市家具、景观亮化，努力做到点上出彩、线上美观、面上协调。推进丹山人家等安置区块、老城区开发一期建设，完成棚改四期、五期房屋拆除，改造城中村7个、老旧小区1个，谋划建设未来社区。完善市政设施，建成环城西路四期和五期、塔山遗址公园，贯通东谷路、会源路、来薰路等断头路，启动西门立交桥改建、巨鹰路拓宽工程。开展新时代美丽城镇建设，加强“线乱拉”等突出问题整治，创建省级美丽城镇样板乡镇3个。提升石浦小城市品质，加快西周小城市培育、贤庠中心镇建设，优化鹤浦、定塘等城镇功能布局。改善城乡基础配套，建设石浦高速、沿海南线海宁路至白云路段拓宽改建工程，动建石浦客运中心、盛宁线茅洋至泗洲头改建工程、鹤浦镇双下湾至大文沙公路。 精准思维提升城市管理水平。健全精细化法治化智慧化城市管理体制机制，推进智慧城管多网融合，加快建设精细化管理样板区，切实改善市容市貌。深入实施打造“最清洁县”行动，推行深度保洁制度，加强乱停车、乱设摊整治，规范商家店铺、共享单车管理。深化交通治堵，优化公交线路，新增公共停车位150个。开展物业管理提升三年攻坚行动，推进高层住宅小区消防安全整治，进一步完善居委会、业委会和物业服务企业议事协调机制。坚持城市管理与文明创建有机结合，开展迎亚运、讲文明活动，新建文明示范线4条，培育省级文明镇村6个，争创全国文明城市。推进新时代文明实践中心工作全国试点县建设，建成文明实践示范站所40个，完成市级乡风文明建设标准化试点。加强公民道德和爱国主义教育，开展道德模范评选，推动“善行象山”走深走实。用好“四会说四风”载体，倡导婚事新办、丧事简办。 最严标准攻坚推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决打好污染防治攻坚战，铁腕抓好第二轮中央环保督察问题整改，确保通过国家生态文明建设示范县复评。巩固治水剿劣成果，持续深化节水型社会建设，加快大塘港水环境治理提升，创成省级“污水零直排区”3个，建成东大河改造二期工程、滨海水厂二期扩建工程、石浦门前塘污水处理厂。推进存量违建处置，拆后土地利用率达到90%以上。深化净土清废，实施土地综合整治与修复项目7个，强化一般固废整治和危废动态清零。提升生活垃圾分类处置水平，完成生活垃圾焚烧发电项目主体工程，创成全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。深化厕所革命，新改建公共厕所60座。加大城乡绿化力度，新增城市绿地20万平方米，建设环象绿道30公里，创成国家森林城市，启动国家园林城市创建。加强能源双控，推进电能替代，严控低效用能增长。 (五)致力兴农富民，加快建设新时代美丽乡村 推动乡村产业振兴。注重质量兴农、绿色兴农，推进一二三产融合发展，培育象山柑橘、梭子蟹2条20亿级农业全产业链，建成市级以上农业绿色发展示范区5个、市级多彩农业美丽田园示范基地2个。深化农业“一区一镇”建设，创建国家级特色农业产业强镇1个、省级特色农业强镇2个、省级现代农业园区1个。实施粮食产业“五优联动”，加强生猪增产保供，保障“米袋子”“菜篮子”货足价稳。谋划打造“蓝色粮仓”，创建国家级水产原良种场1家、省级以上水产健康养殖示范场8家，扶持建设南极磷虾极地渔业项目。建设数字乡村，发展智慧农机、数字农业，促进“互联网+”农产品出村进城。鼓励组建农业产业化联合体，新增示范性新型农业经营主体10家以上。做强区域公用品牌，注册“象山红美人”国家地理标志证明商标，培育一批土字号、乡字号品牌，创建国家级特色农产品优势区。 塑造乡村特色风貌。坚持因地制宜、突出特色，加强村庄设计、风貌引导，充分挖掘传统文化基因，不断增强乡土韵味、展现乡愁记忆。深入实施“千万工程”，分类创建美丽乡村，建设省级海岛公园，提升省大花园典型示范创建水平。持续推进“多村联创、多线联建”，集中力量建设具有示范价值的精品村，建成市级美丽乡村示范镇村5个，打造梅映丹东、泗洲乡韵风景线。加快补齐农村基础设施短板，推进城乡供水一体化，实施新一轮海塘提标改造，新改建“四好农村路”20公里。建立市场化投入机制，引导社会力量参与美丽乡村建设。 拓宽富民强村渠道。完善低收入农户精准扶持机制，实现收入增长10%以上，有效保障困难群众基本生活。引导企业与农户建立股权型等合作方式，带动农民持续增收。加强高素质农民和新农人培育，开展农民培训7500人次。建立村集体经济长效增收机制，持续深化农村宅基地“三权分置”和闲置农房激活利用改革，推进科技、资金进乡村和青年、乡贤回农村，借力社会资本增强村集体经济实力。稳步推进行政村规模调整，同步开展撤村建居。加快儒雅洋片区移民，完善移民帮扶政策，做到搬得出、富得起。加强对口帮扶、山海协作，扎实做好产业合作、消费扶贫、劳务协作，助力对口地区打赢精准脱贫攻坚战。 (六)坚持改革引领，充分激发全社会内在发展活力 深化“最多跑一次”改革。注重目标集成、政策集成、效果集成，持续推进个人和企业全生命周期“一件事”最多跑一次。强化“掌上办”集成优化，实行政务服务“好差评”制度，推动一批高频次政务服务事项实现智能“秒办”，打造掌上办事之县。加快“最多跑一次”改革向交通设施、旅游景区、农贸市场等公共服务领域拓展，推进“一窗受理”向基层延伸，加强村(社区)代办点建设，探索建立“政务服务+银行”综合体。深化机关内部“最多跑一次”改革，推行“一业联管”“多督合一”，90%以上非涉密事项实现一网通办。 建设一流营商环境。坚持市场化法治化国际化原则，贯彻省民营企业发展促进条例，深化“10+N”便利化攻坚行动，让各类资源要素自由流动和优化配置，营造更具活力、更为公平的市场环境，力争跨入全省营商环境评估县前列。深化商事登记制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖。创新产业项目审批“一链式”服务，实施一般企业投资项目审批“最多80天”改革，开展低风险小型项目最多15个工作日试点，试行招标项目备案告知承诺制。完善中介机构评价机制，推广网上中介超市平台。健全审慎包容监管制度，加强“双随机一公开”监管，推出更多首违免罚清单。推进亲清政商关系制度化，建立政企交往负面清单，倡导政商关系亲不逾矩、清不远疏。 |
