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(四)坚持补短板、惠民生，公共服务有效改善。围绕均衡普惠、提质增效，尽力加大民生投入，民生支出占财政总支出75.8%，民生实事项目较好完成。社会保障提标扩面。城镇登记失业率1.8%，创成省级“无欠薪县”。职工医保与生育保险制度合并实施，与上海、江苏实现门诊就医直接结算。新建区域性居家养老服务中心5家，居家养老政府购买服务全面实施。建成燕山陵园，殡葬改革试点获评全国优秀案例。新增公共租赁房保障家庭1164户，改造城乡危旧房18万平方米。健全救助主动发现机制，发放社会救助金1.1亿元、慈善救助金4737万元。精准帮扶低收入群体，低收入农户收入增长12.1%，东西部扶贫、山海协作任务有效落实。建立退役军人三级服务保障体系，圆满完成年度征兵任务，蝉联省级双拥模范县“八连冠”。社会事业协调发展。弘扬社会主义核心价值观，评选表彰首届象山道德模范、首届最美退役军人，“善行象山”品牌得到巩固。深化海洋文化强县建设，获批国家级海洋渔文化生态保护区，中国农民丰收节暨第二十二届中国开渔节成功举办。推动全民体育健身，承办世界无人机锦标赛等省级以上赛事7个。加强教育改革创新，委托定向培养乡村小学全科教师30名，“活动进校园”治理成效明显，实验小学实行集团化办学，丹城六小建成投用，改扩建乡村学校、幼儿园6所。开展居民健康素养提升行动，国家级慢性病综合防控示范区成功创建，医共体建设、医养结合工作走在省市前列，县中医院迁建工程主体完工。创成国家级数字档案馆。完成第四次全国经济普查。平安建设创新推进。探索基层治理模式，“大徐经验”得到市委肯定推广，社会组织工作在全省作经验交流，被评为全国社会治理创新典范县。完善群众诉求办理体系，社会矛盾纠纷调处化解中心建成运行，集中化解重点信访积案45件。建设法治象山、信用象山，获评全国“七五”普法中期先进县、省级信用县，涂茨镇旭拱岙村等33个村被评为省级善治村。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、毒品犯罪等违法行为，社会面防控警情下降23%。把牢意识形态主导权，县融媒体中心建成启用，热点舆情妥善处置。集中力量开展涉海涉渔领域“平安守护”行动，优化重构指挥、执法、责任体系，事故多发态势得到有效遏制。深入开展安全生产整治百日大会战等行动，集中治理消防、交通等领域和危化品使用单位、“两小”企业安全隐患，安全事故起数、死亡人数分别下降24%、30%。推行食品安全红黑榜制度，新建阳光厨房200家、农村家宴放心厨房25家。健全大应急体系，强化应急救援演练，成功防御“利奇马”超强台风等自然灾害。 (五)坚持转作风、增效能，政府建设切实加强。紧扣实干担当、勤勉履职，深化政府“两强三提高”行动，开展作风建设深化年活动，政府服务水平不断提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。牢牢把握总体要求，推动党员干部通读精读规定书目，深入开展专题研讨，狠抓问题检视整改，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“一线蹲点三服务”活动，为群众解决各类问题274个。落实减轻基层负担30条措施，实施精准抓落实10项制度，三类精简文件数量、督查考核事项分别下降40.9%、73.5%。依法行政深入推进。认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度，办理人大代表建议165件、政协委员提案162件。修订政府工作规则，完善重大行政决策程序，开展“两规范两提高”活动，行政行为更加规范。预防化解行政争议，优化行政复议程序，案件平均审理期限缩短27.5%。完成政府机构改革，政府数字化转型扎实推进，机关内部“最多跑一次”实现率达到80%。廉政建设持续强化。落实清廉象山建设任务，认真履行全面从严治党主体责任，支持纪检监察机关监督执纪，始终保持反腐败高压态势。深化作风建设“三问三治”，坚决防止“四风”问题反弹回潮，问责干部188人。全面推行自然资源资产审计，健全国企国资监管机制，强化工程建设、政府采购等重点领域监管，廉政风险防控体系不断完善。试行乡财县管模式，财政预算绩效管理得到加强。深化清廉乡村建设，农村“三资”管理、平安建设进一步规范。 与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、残联、科协、红十字会等群团组织作用切实发挥，民族宗教、外事、对台、慈善、老干部、关心下一代、地方志、公积金、海关、海事、邮政、通信、烟草、盐业等工作取得新的成效。 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们围绕“两手都要硬、两战都要赢”目标，在县委的坚强领导下，坚持扁平指挥、科学应对，以最快速度、最实举措、最大合力迅速进入疫情防控战斗状态，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。疫情发生后，我们始终把群众生命安全和身体健康摆在首位，紧紧依靠广大干部群众，坚持联防联控、群防群控、精密智控，因时因势施策，抓早抓实举措，是疫情形势下全市最为安全的地区。在做好疫情防控的同时，我们积极主动帮助企业纾困解难，出台实施系列援企惠企政策，分区分级推进复工复产、复商复市，全力畅通产业循环、市场循环，是全市生产生活秩序较快恢复的地区。 各位代表，这一年来取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向县人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻象部队、武警官兵，向所有关心支持象山发展的同志们、朋友们，特别是向今年以来日夜奋战在防疫战线上的广大医务工作者和一线工作人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：受疫情影响，经济下行压力明显加大，部分企业生产经营较为困难;传统产业转型升级任重道远，新兴产业占比不高，创新驱动能力不强;财政收支平衡矛盾比较突出，政府投融资体制改革仍需深化;城市品质和管理水平有待提升，公共服务供给与群众需求还有差距，安全生产、社会治理等领域风险不容忽视，基层基础有待进一步巩固提升;少数政府工作人员思想不够解放、专业能力不够过硬，不敢担当、不善担当等问题还不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取更加有力举措，持续改进和提升政府治理水平。 二、2020年工作安排 2020年是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官和“十四五”规划谋划之年，也是我县高水平推进县域治理现代化的开局之年。当前，世界经济仍处在金融危机后的深度调整期，再叠加疫情带来的严重冲击，世界大变局加速演变特征更趋明显，但我国经济展现出巨大韧性，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。从象山来看，我们已全面迈入高速时代、湾区时代、亚运时代，更迎来了长三角区域一体化发展、宁波海洋经济发展示范区建设等历史机遇。同时，我们也正处在爬坡换挡的关键时期，面临日趋分化的区域竞争、充满变数的产业革命和全球流行的疫情影响等严峻挑战。站在新的时代起点，面对新机遇、新挑战，我们必须借势借力、扬长补短，全方位对接重大战略，深层次放大海洋优势，大力度推进改革创新，努力走出一条体现新发展理念的高质量发展之路。我们必须聚焦项目、大抓落实，做到资源围绕项目转、力量跟着项目干，以项目突破带动转型升级，以优质增量加快动能转换，努力打造新一轮追赶跨越的核心引擎。我们必须众志成城、同舟共济，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，集中力量办好自己的事情，努力保持一张蓝图绘到底的战略定力。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话和对浙江、宁波工作的重要指示精神;坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实省、市决策部署，坚定不移实施“双突破双驱动”战略;围绕“六个更加”要求，扎实开展“四个年”活动，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，统筹推进疫情防控和经济社会发展;推动“十三五”规划圆满收官，高水平全面建成小康社会，加快建设宁波现代化滨海城区;奋力开启高水平推进县域治理现代化新征程，在宁波当好浙江建设“重要窗口”的模范生中奋力争先创优。 |
