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建议2020年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长6.2%左右，财政总收入力争增长7%，固定资产投资力争增长15%，研发经费支出占比2.8%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，能源和环境指标完成省市下达的任务。在当前疫情的影响下，实现这些目标的不确定性很大，我们必须准确识变、科学应变、主动求变、以变应变，以确定性的工作应对不确定性的挑战，尽最大努力把握发展主动权。 (一)对接重大战略，积极抢抓新一轮区域发展机遇 主动融入长三角一体化发展。落实长三角一体化国家规划和省市行动方案，推进六大对接计划52项任务，努力以更多合作成果助推高质量发展。坚持交通先行，贯彻高水平交通强省建设要求，全力争取沿海高铁过境设站，加快开展城际铁路工程可行性研究，编制象山港二通道预可行性研究报告，完成G527石浦至长街段可行性批复。积极承接产业、科技、人才溢出效应，力争引进重大项目10个，与上海开展科技项目合作5个，建立研究生联合培养实践点2个。加强办学办医合作，与华东师范大学、上海瑞金医院合作设立特色学科。全力推动撤县设区，融入宁波大都市。加快南湾新区环石浦港区域16个项目建设，新实现50个政务服务事项三门湾区域三县通办。 加快建设宁波海洋经济发展示范区。顺应海洋强国建设需求，全面落实国家级宁波海洋经济发展示范区主体区建设方案，实现海洋产业增加值115亿元。高标准完成“十四五”规划、国土空间总体规划编制，推进“多规合一”，形成海陆一体化发展规划体系。聚焦主体区四大区块，完善功能配套，提升平台能级。深化经济开发区强区扩权改革，建设主体区启动区块，园区规上工业增加值、工业投资均增长20%以上。推进象保合作区开发，基本建成航天智慧科技城公共设施一期，打造国家级军民融合产业示范基地。理顺大目湾-松兰山管理体制，建设城市综合广场、乐惠啤酒广场，发展文化科技创意、滨海休闲康旅产业。加快省级星光影视小镇创建，实施景区品质提升工程，建设多类型拍摄场景，拓展影视产业链，带动周边乡镇发展。建设浙台(象山石浦)经贸合作区，开展雷公山货运码头可行性研究，加快开发黄湾塘、打鼓峙岛，争创国家级现代渔港经济区。推进海洋科技创新，建设水产品加工创新服务综合体，动建海洋科技创业园。创新海洋综合管理，编制生态修复专项规划，探索立体用海、标准海(岛)改革。 积极参与重大开放平台。贯彻国家“一带一路”倡议，融入17+1经贸合作示范区建设，深化全面对接融入“一带一路”开放体系三年行动，着力形成开放新格局。主动对接宁波舟山港，借力发展海洋运输、口岸经济，完善石浦港区口岸正式开放基础设施，力争象山港区航道开放。落实市“225”外贸双万亿行动，加强“订单+清单”监测预警，优化稳外贸帮扶措施，用好出口退税、出口信保等政策工具，全力帮助企业减少损失、稳住出口份额。积极参与中国国际进口博览会，支持企业拓展多元市场和出口替代市场，鼓励开拓内销市场。完善外贸综合服务，强化外贸企业涉外法律援助，提高通关通检便利化水平。 (二)聚焦工业突破，加快培育更具竞争力的产业链群 精准高效服务企业。制定新一轮工业高质量发展政策，实施“五减”共克时艰行动，落实落细各类惠企措施，切实降低企业经营成本，全力帮助企业提振信心、共渡难关，规上工业增加值力争增长7%、工业投资增长15%。加强驻企联企服务，健全服务企业快速反应机制，积极破解产业链、供应链中的难点、堵点问题。实施融资畅通工程，完善政策性融资担保体系和应急转贷机制，力争普惠小微贷款综合融资成本下降0.5个百分点、制造业贷款总额增长8%。支持企业做优做强，推动申菱公司上市，新增规模以上企业50家、亿元企业5家、省级隐形冠军和市级单项冠军企业各1家。强化小微企业扶持，建成置信智造谷一期，建设大徐小微企业集聚区，新增省市认定小微企业园2个。弘扬企业家精神，关爱新生代企业家健康成长，培育一支坚守主业、专注创新、心系家乡的优秀企业家队伍。 深化产业链精准招商。以开展产业项目攻坚年活动为抓手，编制产业链招商规划和产业地图，建立专业招商工作机制，争取签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目取得突破，实际利用外资1.3亿美元、内资110亿元。聚焦“四群五链”，推进中化膜产业生产基地、昌晖新能源汽车零部件等项目建设，动建中船海上风电装备产业园，同步引进上下游产业链配套项目，打造特色产业链群。紧盯生命健康、电子信息等新兴产业，加大关联产业项目引进力度，战略性新兴产业增加值增长12%。树立激活存量企业也是招商理念，推动传统产业智能化技术改造，建设针织云、模具云等产业云平台，建成市级数字化车间2个，通过国家“两化融合”评定企业1家。以正向激励反向倒逼促进企业转型升级，深化“亩均论英雄”改革，实施低效用地亩产倍增计划，规上企业亩均税收增长10%以上。 突出科技创新赋能。坚持需求侧、供给侧协同发力，深化省级全面创新改革联系点建设，打造更具活力的创新生态。加强创新主体培育，新增高新技术企业35家、科技型小巨人企业20家，新建市级以上研发机构12家。注重数字科技创新与应用，支持企业发展5G+、物联网、区块链等产业，数字经济核心产业增加值增长10%。提升科创中心、半岛星创天地运营水平，动建机械科学研究总院南方中心项目，与中国电子科学研究院创新分中心、浙江理工大学现代针织研究院开展更广泛产学研合作。创新科技成果转化机制，技术交易额突破5亿元。重视知识产权保护与利用，推行知识产权质押贷款，探索建立科技银行，新增授权发明专利130件。鼓励企业制定标准、培育品牌，新增“浙江制造”标准3项、“品字标”企业2家。实施抢才“3111”行动，建立多方协同引才机制，引进高端人才项目15个以上。开展职业技能提升行动，培养高技能人才2000人。做实国家级专家服务基地、省级研究生联合培养基地，尽力为人才办好住房、教育等“关键小事”，让人才扎根象山创业发展。 推进建筑业现代化。深化建筑领域改革，完善建筑业扶持政策，引导龙头企业向基础设施、高端市场发展，支持中小企业深耕专业化细分领域，争取完成建筑业施工产值750亿元。鼓励企业主动接轨国际工程总承包和管理方式，加强建筑业先进技术研发应用，提高企业市场竞争力。支持建筑企业创优夺杯，获得市级以上优质工程奖25项。建立象山籍建筑精英人才数据库，引导在外建筑能人回乡投资发展。加强质量安全监管，规范建筑市场秩序，优化建筑业发展环境。 (三)深耕全域旅游，统筹推进现代服务业联动发展 争创国家全域旅游示范区。坚持全域统筹、海陆并进、文旅融合，实施旅游回暖振兴计划，创建省级文旅产业融合试验区，力争游客接待人次、旅游综合收入分别增长15%、17%。加强“旅游+”多业融合，精心设计定制线路，优化环岛游、环港游，开发海洋休闲运动等产品，打造海洋旅游目的地产品体系。做强核心景区，抓好松兰山国家级旅游度假区、影视城5A级旅游景区创建，加快中国渔村二期、石浦渔港古城开发，推进亚帆中心、浙江广电影视基地三期等项目建设，建成半边山五彩渔镇、沙滩排球场馆。引导乡村旅游规范发展，提升蟹钳港景区品质，创建省3A级以上景区镇5个、A级以上景区村50个，新增精品民宿20家。紧盯全时旅游短板，创建中心城区4A级景区城，加快发展夜间经济。市场化运作旅游营销联盟，加强亚运营销、网络营销，扩大“嗨象山”影响力。完善旅游服务体系，优化“畅游象山”交通系统，建设数字文旅平台，提升游客体验感。 |
