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做大服务业，补齐三产滞后短板。现代服务业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地方发展程度的重要标志。今年要围绕“集聚、特色、服务、融合”四个重点，全力促进服务业比重提高、结构优化、水平提升。一是加速发展商务中心区。坚持大企业进入、大项目带动，加快推进老客车站区域拆迁改造、大润发万象城、建业森林半岛、朝阳国际商贸城、市场综合体等重点项目建设，发挥辐射带动作用，调整优化现有商业网点经营业态，聚集各类商业要素，营造核心商业氛围，打造产业关联度高、特色鲜明的商务中心区。二是突出发展现代物流业。加快发展纺织服装、农资农机、电子、家电、家具、建材等各类专业性批发交易市场，重点抓好华峰大宗货物物流园、海王汇通智能医药配送仓库、阿里巴巴菜鸟物流、周通物流等项目，构建布局合理、功能齐全的现代物流体系。三是积极稳妥发展房地产业。坚持把去库存与促进人口城镇化结合起来，通过推行货币化安置、完善公共服务设施等手段，增强住房消费吸引力，鼓励有条件的农民进城购房。研究建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。四是着力培育新业态新模式。深入实施“互联网+”行动，全面推进信息技术与经济社会深度融洽，推动电子商务大发展，争创全省电子商务示范县。加强与苏宁易购、阿里巴巴等电商合作，建立覆盖县乡村的电子商务网络体系，集中力量培育一批淘宝村、一批电商带头人，着力打造本地特色产品品牌。五是大力发展休闲农业和乡村旅游。把休闲农业和乡村旅游作为现代服务业的一个突破点来抓，坚持政府引领、农民主体、电商助推，依托产业、田园、生态、人文等优势，通过打造农村生态环境、盘活农村闲置房屋、集体建设用地等方式，发展农家乐、客栈民宿，开发创意农业、农耕体验、乡村手工艺等旅游服务，并向休闲娱乐、保健养生领域拓展，完善生活服务配套设施，强化服务功能，着力打造黄牛小镇、黄酒小镇等一批特色小镇。 做优农业，提升现代农业水平。要以国家现代农业示范区建设为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，走出一条“高效生态、特色精品、绿色安全”的现代农业发展之路，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是抓好粮食产能重点县建设。科学划定永久基本农田，严格落实耕地保护政府主体责任，强化部门共同责任，坚守耕地红线。要落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大农业科技投入，重点实施施庵镇和城郊乡1.76万亩千亿斤粮食项目、新甸铺镇和前高庙乡各1万亩高标准农田建设项目、溧河铺镇2万亩农业综合开发项目、县气象观测站搬迁等项目，谋划实施王集镇6万亩土地整理项目、鸭河灌区续建配套与节水改造项目，巩固提高粮食综合生产能力，继续保持全国粮食生产先进示范县荣誉。二是着力优化种植结构。要抓住粮食生产宽松的有利时机，坚持粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体，积极推进青贮小麦、玉米、花生、饲草等作物合理轮作、多元发展，重点抓好5万亩高效饲草、5万亩甜玉米、1万亩有机蔬菜、1万亩芦笋种植、供港蔬菜等项目建设。三是突出发展现代农业产业化集群。肉牛产业化集群要加快科尔沁牛业熟食品加工、同星粮食深加工、可喜公司甜玉米及蔬菜深加工等项目建设，持续引进上下游关联企业，提升集群发展水平，率先为一二三产业融合趟出一条路。蔬菜产业化集群要以县蔬菜产业园区为平台，积极招引龙头型农产品加工企业，进一步提高新野蔬菜的在地加工率，推动城郊乡以蔬菜为主的都市生态农业与旅游业融合发展，促进农民增收致富。四是培育新型经营主体和服务主体。大力发展新型经营主体，壮大专业合作社、家庭农场、行业协会等新型经营主体。新发展专业合作社50家以上、家庭农场40家以上。加快土地流转，搭建流转平台，形成“一个体系、一个平台、一套机制”的土地流转服务模式，推进适度规模经营。五是打响新野优质农产品品牌。巩固提升国家农产品质量安全县水平，大力发展有机农业，积极推行标准化生产和“三品一标”认证，争取新认证无公害农产品7个、绿色产品2个、有机产品2个。借助京宛、沪宛合作，推动新野牛肉、蔬菜和果品进京、入沪、供港，扩大新野农产品品牌影响力。 (四)突出城乡一体，着力打造统筹发展新引擎 以“百城建设提质工程”为契机，以“三城联创”为抓手，围绕“培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力”五个重点，推进城乡一体化发展，充分发挥新型城镇化“一发动全身”和中心城区“两度两力”的综合带动作用。一是全面统筹城乡协调发展。在空间布局上，要以“绿色、平安、畅通、文明”四路合一的交通网络为纽带，以歪子、沙堰、新甸铺、施庵、王庄等5个重点镇为支撑，以60个中心村为节点，加快构建“1城2区5中心8镇60中心村”的新型城乡体系。在产业布局上，要注重产城、产镇、产村的融合，以资源禀赋和产业特征为基础依托，科学定位，因地制宜，错位发展。县城重点抓好产业集聚区，以主导产业为龙头，强化企业协作配套，打造规模优势突出、竞争力强的产业集群。乡镇重点抓好特色园区和农副产品深加工，着力发展肉牛、花生、蔬菜、桃、梨等有独特优势和产业基础的特色产业。乡村主要鼓励有独特资源、有生态和文化优势的村庄发展休闲农业、乡村旅游、民宿民居，加快新农村建设步伐。二是全面提升城乡规划水平。加快推进城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划等“多规合一”，完成中心城区控规编制，开展智慧城市、海绵城市编制前期调研，组织实施地下综合管廊编制。扎实推进乡村规划编制和展示，今年所有乡镇都要完成总规编制和建立规划展示厅，50%的村要完成村级规划编制和建立规划展示室。用两年时间，形成科学完备的县乡村三级规划体系。三是全面提升中心城区“两度两力”。以治污、净水、疏堵、增绿、休闲为重点，继续做好片区开发和基础设施配套“两篇文章”，进一步提升县城首位度和宜居度、承载力和辐射力。突出做好“水”文章，积极推进海绵城市建设，强力推进城区内河治理，今年要完成军民渠书院路至文化路段截污工程，启动实施老寨河生态治理工程。加快推进老白河生态治理和三里河引水工程，尽快把新野建成绿水绕城、清水穿城的生态水城。白河滩湿地公园加快推进“一河两岸”规划建设，完成西岸景观带建设及公园亮化，启动实施航运村搬迁，打通滨河路，积极谋划启动书院路大桥及引线项目。东北新区加快推进便民服务中心、实验学校、新党校、警示教育基地等重点项目建设。中心城区以改善居住环境为重点，加快推进专业市场、公厕、垃圾中转站等便民服务设施建设，实施城区道路整修提升工程，打通断头路。汉城、汉华两个街道办事处要围绕辖区背街小巷开展“绿、洁、畅、亮、美”专项整治活动。四是全面提升城乡管理水平。继续开展交通秩序、经营秩序、环境卫生秩序等三大秩序集中整治，落实“门前五包”工作责任制和路长单位负责制，重点解决脏乱差问题，争创国家级园林县城和省级卫生城、文明城。全面落实网格化管理机制，建设数字化城管监督和指挥中心，推动城市精细化、智慧化、规范化管理。抓好环卫一体化项目实施，启动第三期生活垃圾处理场的选址和建设工作。加强国土资源管理，落实最严格的集约节约用地政策，加大“空心村”治理力度和空闲土地处置力度，有序收储和出让土地。加大“双违”整治和责任追究力度，建立全社会共同监督参与的联动机制，盯死看牢，露头就打，减少存量，遏制增量。五是全面提升交通体系建设。投资1.54亿元，实施S244线新野白河大桥至湖北省界段大修工程和王集至上港段改建工程。投资1.27亿元，新建改建县乡公路20公里、通村公路133.4公里、桥梁12座。开展“最美公路”创建活动，坚持建一段、成一段、靓一段，着力打造一批景观公路。推进通用机场建设和唐河复航工程，构建立体交通体系。 (五)突出生态文明，着力营造绿色发展新家园 坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态理念，全力打造“田园新野”品牌，把良好的生态环境作为最普惠的民生，积极推进生态育县，让蓝天常在、碧水长流，美丽与发展同行。一是深入实施蓝天工程。严格落实“气十条”，狠抓“七控一应对”，坚决打赢大气污染防治攻坚战，持续改善空气质量，确保PM10浓度降到100微克/立方米以下，PM2.5浓度降到60微克/立方米以下，空气优良天数达到230天以上。二是深入实施碧水工程。严格落实“水十条”，扎实推进“五水共治”，全面推行“河长制”，全域禁止河道采砂和网箱养鱼，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。三是深入实施乡村清洁工程。建立农村垃圾收集处理长效机制，加强畜禽养殖污染和农业面源污染防治，开展农村坑塘生态治理，深化乡村环境综合整治，把农村建成天蓝地绿水净的美丽家园。四是深入实施绿化工程。持续开展大造林大绿化活动，重点抓好河道绿化、通道绿化、农田林网以及围城围镇围村绿化，加强机关单位、社区、庭院绿化，全面提升城乡绿化水平。五是健全生态环境保护机制。把生态文明建设纳入目标考评和政绩考核，实行党政同责、一岗双责、终身追责。严厉打击环境违法犯罪行为，坚决让污染环境、破坏生态者付出沉重代价。 |
