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(六)突出深化改革，着力激发内生发展新动力 坚持问题意识、目标导向，发挥体制机制改革的牵引作用，以全面深化改革破瓶颈、解难题、激活力、强动力。一是深化“放管服”改革。完善权力清单，精简行政审批事项，清理规范中介服务，做到清单之外无权力。完善责任清单，强化事中事后监管，推进监管重心由“资格”向“行为”转变，全面推行“双随机、一公开”监管模式，探索建立市场监管、综合执法新机制。建立效率清单，完善便民服务网络，推广“互联网+政务服务”，开展简证便民专项行动，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。二是深化投融资体制改革。创新政府投融资方式，推进政府与社会资本合作(PPP)模式和政府购买公共服务，引导社会资本的投入，利用好产业投资基金、专项建设基金等资金和资本市场金融产品的融资功能，拓宽融资渠道，解决好钱从哪里来的问题。全面梳理，积极对接，争取一批PPP项目进入省备选库和推荐库。大力支持华星科创、鼎泰电子等有条件的企业上市融资。三是深化农业农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证，开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。 四是深化民生领域改革。加快医药卫生体制改革，落实好医疗、医保、医药、医院“四医”改革，探索推进医养结合。深入推进教育、住房、户籍等领域改革。 (七)突出民生事业，着力彰显科学发展新福祉 始终坚持以人为本、执政为民，持续解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量再办好一批重点民生实事，进一步提升群众的获得感、幸福感。 一是做好就业和社会保障工作。完善落实就业创业各项扶持政策，推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业，全年城镇新增就业人员5600人。做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作，促进“零就业家庭”成员实现就业。持续扩大社会保障履盖面，深化机关事业单位养老保险制度改革，积极稳妥解决全县企事业单位人员养老保险问题，逐步有序解决企事业单位富余人员再就业问题，建立城乡统一的居民医保制度。稳步提高社会保障待遇水平，农村低保人均月补助标准提高到132元，实施90岁以上老人高龄补贴。积极发展养老事业，改扩建王庄镇第一敬老院等6个公办敬老院，新增床位300张。发展社区养老服务业，抓好福来居健康养老等项目建设。加强农村“三留守”人员关爱服务和困难儿童保障，让特殊群体感受到社会的关爱和温暖。 二是大力发展民生社会事业。优先发展教育，统筹谋划，多元筹资，持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，强力推进义务教育均衡发展。加快东北新区实验学校、上庄乡中心小学、王庄镇中心小学、新甸铺镇骆湾小学等学校建设，对新航中学、施庵一初中、五星镇中心幼儿园等70所中小学校及幼儿园进行改建扩建，为一高中、三高中等学校配备多功能教育设施，进一步改善教育教学条件。持续实施名师名校长工程，不断提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。提高城乡医疗卫生服务水平，完成溧河铺镇卫生院病房楼改造工程，实施名院名科名医工程，支持县医院争创“二甲”医院，争创全国基层中医药工作先进县。加快建设全民健身室内体育场馆，完成20个农民健身工程。继续开展舞台艺术送农民活动和广场文化活动，免费播放公益电影3072场，新增农家书屋240个，安装城乡有线数字电视4000户。完成三水厂管网建设并与城区管网对接，启动三水厂供水工作，深化自来水公司改制，加快推进城区供水管网改造。继续实施农村安全饮水工程，新解决农村居民饮水不安全人口2万人以上。加快汉华苑、汉正苑、汉风苑、馨港苑等保障性住房建设，进一步改善低收入群体住房条件。 三是打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚放到经济社会发展全局重中之重的位置，做到脱贫攻坚与全面小康同步推进。坚持精准识别、精准施策、精准退出、精准考核，统筹抓好产业扶贫、社会兜底、教育培训和基础设施建设。突出抓好产业扶贫，依托肉牛、蔬菜、花生、钢葱等特色产业，推行“公司+专业合作社+党支部+基地+贫困户”、肉牛寄养托管、入股分红、转移就业等帮扶模式，带动贫困群众增收致富，2017年底全县农村贫困人口全部脱贫，34个贫困村全部摘帽，确保在全面建成小康道路上不漏一户、不落一人。 四是维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产和职业健康“三同时”制度，强化行业监管和部门属地管理责任，健全农畜产品质量监管和食品药品安全治理体系，切实做好信访稳定工作，强化社会治安综合治理创新，完善防范化解金融风险机制，更加积极主动地做好舆论安全的引导、防控和处置工作，提高公共突发事件防范处置能力，确保做到“五个不发生”，即不发生重特大安全生产事故、不发生系统性区域性金融风险、不发生大规模的群体性事件和恶性案件、不发生持续性负面舆论炒作热点、不发生暴恐事件。 加强国防教育和国防后备力量建设，持续开展双拥工作，巩固军民团结。广泛开展群众性精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、统计、审计、物价、移民、史志、气象、人防等工作。 四、加强政府自身建设 做好政府工作，关键在于改进和加强政府自身建设。我们一定要适应新形势、新任务的要求，自觉做到忠诚干净担当、为民务实清廉，努力建设勤政廉政法治高效政府，担当起推动转型跨越、全面建成小康社会的历史使命。 一是坚持解放思想。思想是行动的先导，新野要实现跨越发展，解放思想、勇于创新就显得尤为重要和紧迫。我们要大力营造一种敢于解放思想、善于解放思想、敢于创新、善于创新的环境和氛围，建立一个鼓励创新、宽容失败、惩戒无为的体制机制，造就一支想做事、敢做事、能做事、想创新、敢创新、善创新的队伍，始终保持拼搏竞进、争先创优的精神状态，在解放思想中提升能力素质、开拓思路眼界、推动工作落实。 二是坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。推进依法科学民主决策，实行政府法律顾问制度，加强新型智库建设，健全完善决策程序。落实行政执法责任制，严格规范执法行为。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。坚决执行人大及其常委会决议决定，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取社会各界的意见。 三是坚持务实重干。施政之要贵在落实，重在实干。政府系统各部门务必要真抓实干、埋头苦干、少说多干。对重点工作制定任务书、路线图、时间表，实行挂图作战、对账销号，精准发力抓落实。健全台账式、全过程督查机制，切实提高执行力和战斗力，深入践行“三严三实”，以踏石留印、抓铁有痕的实劲狠劲，确保善作善成。 四是坚持廉洁从政。以党章党规为遵循，以《准则》《条例》为准绳，严格落实中央八项规定和省、市若干规定，坚持从严治政，落实主体责任和“一岗双责”，大力推进政府系统党风廉政建设，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。自觉接受监督，发挥行政监察、审计监督和社会监督作用，全面推进政务公开，让权力运行更加公平公正、阳光透明。 |
