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——加快构建现代产业体系，倾力打造活力新野。三化协调、四化同步发展迈出坚实步伐，产业结构战略性调整取得重大进展，三大主导产业质量和效益显著提高，新产业新业态不断成长，服务业比重明显提高，服务业增加值占生产总值的比重达到38%，农业现代化水平明显提升，成功创建全国纺织服装产业基地县、全国肉牛产业化集群发展示范县、全国产业融合发展重点县。创新驱动发展能力显著增强，创新驱动发展模式基本建立，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。 ——加快构建新型城乡体系，倾力打造美丽新野。城镇化水平显著提高，户籍人口城镇化率达到或接近全省全市平均水平，到2021年，全县城镇化率达到46%，县城人口达到30万人以上，城乡一体化发展迈上新台阶，争创全省城乡一体科学发展示范县。生态文明制度基本确立，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，生态系统步入良性循环。生态环境质量显著改善，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，成为全省生态文明建设示范县。 ——加快构建公共服务体系，倾力打造幸福新野。人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，居民收入与经济发展水平同步提升。人民群众素质和社会文明程度显著提升，治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，法治建设水平明显提升，社会大局保持稳定，广大人民群众的获得感不断提升，与全国全省全市同步全面建成小康社会。 各位代表!面对未来五年的美好蓝图，我们倍感鼓舞，信心满怀。我们坚信，只要全县上下万众一心，奋发图强，一个更有实力、更具活力、更富魅力、更加具有吸引力和向心力的新野必将展现在我们面前! 三、2017年工作安排 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落实省市县党代会精神的开局之年，做好今年工作意义重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长16.5%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政公共预算收入增长8%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排和环境保护等约束性指标完成省市下达任务。 重点抓好以下七个方面工作： (一)突出项目建设，着力强化跨越发展新支撑 项目是增活力、蓄后劲、推动经济社会发展的重要载体，要把经济发展的各项任务落实到项目上，把全县上下的力量凝聚到抓大项目、抓好项目上，全面掀起一轮项目建设热潮，以项目建设大突破支撑新野发展大跨越。一是明确项目主攻方向，重抓重推重大项目。聚焦调结构、补短板、惠民生等重点领域，突出投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目，做到谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批，形成项目压茬推进、滚动实施的良性循环。要重抓重推重大项目，强力组织实施110个省市县重点项目，争取全年完成投资91.2亿元以上。二是招商引资和向上争取并重，多上项目。在招商引资方面，要以产业集聚区、商务中心区、肉牛产业化集群示范区为平台，以延链补链和产业配套为重点，围绕主导产业开展定向招商、精准招商，积极引进上下游配套企业和产品落户。在向上争取方面，要按照“研究透、争得来、落实好”的要求，重点围绕国家产业政策和资金投放领域，紧紧盯住已上报和进入上级规划笼子的项目，主动对接，搞好协调，确保全年争取到位政策性资金22亿元以上。三是强化机制、优化环境，积极服务好项目建设。加强对项目工作的领导，大员上前，“三专”推进，建立项目管理督查台账，落实县领导分包重点项目和联审会商等工作机制，一月一通报，一季一述职，半年一考核，年终定奖惩。围绕发挥上级投资、本土企业、回创人才、招商引资在项目投资中的主体作用，建立完善政策体系，鼓励支持民间投资，规范政府投资行为，保护投资者合法权益，着力解决政策环境不优的问题。想尽一切办法，确保项目早落地、早开工、早见效，以抓项目的实际成效检验各级各部门的驾驭能力、担当能力。 (二)突出科技创新，着力培育竞争发展新优势 把科技创新作为引领转型发展的突破口，以科技创新改造提升传统产业、催生新产业新业态，推动发展动力由要素驱动、投资驱动为主转变到以创新驱动为主上来，以科技创新引领新野经济转型升级。一是建立健全创新体制机制。制定完善科技创新政策，县财政设立500万元专项资金，加大对科技创新的支持力度，着力促进产业变革和商业、服务、管理模式创新，加快新旧动能转换。二是加快创新载体平台建设。积极推进与中国农科院、西北农林科技大学等高校、科研院所深入合作，集聚用好各类创新资源。抓好纳入市厅会商的12个科技创新项目，重点建好“一站一企四中心”，即全力支持新纺公司创建院士工作站、国家级工程技术研究中心和高新技术企业，支持鼎泰电子公司创建国家级工程技术研究中心，支持绿健农业公司、德艺精铸公司创建省级工程技术研究中心。三是提高企业创新能力。强化品牌带动，实施质量提升工程。鼓励企业加大研发投入，提高研发能力，支持企业申报专利等自有知识产权，加快推进科技成果转化应用，着力发展高新技术产业和产品，增强企业市场竞争力。四是强化人才资源支撑。深入实施“人才强县”战略，积极引进教育、卫生等高层次人才。大力实施企业家素质提升工程，坚持走出去、请进来并重，加大企业家培训力度，着力培育一支勇挑重担、敢想敢干、善于创新的企业家队伍，更好地引领企业转型发展。 (三)突出产业转型，着力构建集群发展新体系 产业是县域经济的核心，抓产业就是抓发展。要按照“做强工业、做优农业、做大服务业”的思路，强化项目建设和创新驱动两大支撑，精准发力、综合施策，努力形成传统产业与新兴产业良性互动的多点支撑产业格局。 做强工业，把好产业发展命脉。工业兴则全县兴，工业强则全县强。必须坚持新型工业化的主导地位，具体工作中抓好以下六个方面：一是抓主导产业，壮大产业集群。继续围绕纺织服装、食品加工、光电电子三大主导产业，大力实施产业集群培育工程，持续调整优化产业结构。优先发展纺织服装产业，重点抓好新纺公司12万锭智能纺纱和年产3万吨高档针织面料、罗蒙公司旗下步云品牌制衣、羽绒服和西装生产线、鹏升公司年产200万件服装生产线、船辉制衣公司年产200万套家纺生产线等重大项目，力争纺织服装产业集群总产值超350亿元。同时，按照既定思路，外部招商与内部挖潜相结合，迅速做大食品加工和光电电子产业，进一步提升产业比重和财政贡献率。二是抓扶优扶强，打造“工业航母”。大力实施骨干企业培育工程，按照“一手抓规模扩张，一手抓素质提高”的思路，聚集领导力量、资源要素，全力支持新纺公司、鼎泰电子、罗蒙公司、华星公司、鹏升公司、科尔沁牛业、华宏食品、同星粮油等骨干企业做大做强，推动骨干企业在膨胀规模、提质增效上实现突破，形成工业跨越发展的主力军。三是抓中小企业，形成“第二梯队”。大力实施中小企业培育工程，筛选确定一批有一定基础、规模、效益和潜质的中小企业，在政策、资金、技术、环境等方面给予倾斜扶持，促其复苏、转型、发展，形成“骨干企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的发展局面。四是抓全民创业，培育新生力量。持续推进大众创业、万众创新，大力发展众创空间和高新企业，加快愿景电子商务园、众创园建设，打造集创业、孵化、电商为一体的综合性服务平台，培育引进一批科技创新领军人才和创新团队，加快新业态、新模式的生成、发育、壮大，为产业发展积聚新生发展力量。五是抓设施配套，提升“三区”承载能力。按照“四集一转”“四集一促”的要求，加快完善基础设施和产业支撑配套体系，积极推动物流、教育、医疗、商贸、金融等公共服务向“三区”延伸。产业集聚区要重抓20万平方米标准化厂房、园区集中供热、220KV输变电、污水处理管网等项目，实施大桥路东段、河园路西延、龙虎路西延等园区道路项目，大力提升园区的承载力，力争晋级升星。商务中心区要加快水、电、路、气等基础设施和市政工程等公共设施建设，力争晋级为“一星”级园区。肉牛产业化集群示范区要用好1.2亿元国家发改委专项基金，抓好实训基地、道路、垃圾污水处理等项目建设，尽快建成全国领先的高效生态循环园区。六是抓内部管理，提升企业竞争力。支持企业加强内部管理，鼓励企业实施增品种、提品质、创品牌“三品工程”，引导企业向创新、管理、质量、品牌和安全生产要效益，进一步增强企业核心竞争力。 |
