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(四)构建现代城镇体系 深入实施百城建设提质工程，推进城乡协调发展，加快融入宛社一体化进程，为县域经济发展奠定坚实基础。 推动城镇规划建设。完成国土空间规划编制和百城建设提质工程等专项规划，抓好城市设计，塑造城区独特风貌。重点围绕县城东区、西北区等区域，完善城市功能布局，加快市政、通讯等配套基础设施建设，持续拉大城区框架，全面提升县城承载能力。新建东环、北环、纬四路、成都路等道路，完善育才路、惠民路、兴隆路等路网结构，提升改造建设路，努力打通城区断头路;持续完善城区雨水、污水等配套管网建设，铺设城区供水管网10公里。提升改造13个老旧小区。城区燃气管道覆盖率达到75%以上、入户率达到30%以上。突出城乡融合，支持集镇发展，完善基础设施，不断提高建管水平。强化朱集、饶良、李店、桥头等乡镇集镇建设的特色示范带动作用，培育一批重点镇、特色镇，不断提升集镇承载力和辐射带动力。 持续提升城区精细化管理水平。充分发挥数字化城市管理平台作用，打造智慧城市。推进垃圾分类试点工作，探索渣土及建筑垃圾市场化经营管理机制，强化城区环境卫生、污水治理、供水供气、广场游园管理等工作，提高城市管理水平，巩固国家园林县城、国家卫生县城创建成果，努力争创全国文明城市提名城市。 加快推进交通建设。开工建设社旗至南阳快速通道，积极争取南阳高铁片区和中心城区功能配套项目。扎实做好唐河复航、方枣高速前期工作，力争早日开工建设。完成S330道路大修工程，修建县乡公路45公里。实施通村入组工程和万村通客车提质工程，修建村道342公里，实现自然村通硬化路和行政村通客运班车。 (五)大力实施乡村振兴战略 坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，制定出台乡村振兴战略实施规划，推动实现农业强、农村美、农民富。 加快发展现代农业。切实保障粮食安全。坚持藏粮于地、藏粮于技，建设粮食生产功能区、重要农产品保护区，粮食产量稳定在13亿斤以上。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，持续调整农业结构，重点抓好蔬菜、中药材、林果、畜牧四大主导产业。以省级现代农业产业园创建为载体，推动蔬菜产业高质量发展。满义蔬菜100个设施蔬菜大棚建成投用，创新完善建设、种植、销售等经营模式;加强与深农集团合作，加快粤港澳大湾区农产品直供基地建设，依托安菜达、种德蔬菜等农业经营主体，每个乡镇新建3000-5000亩露地蔬菜产业基地，新增蔬菜种植面积5万亩。依托森源济康、绿莹艾草等龙头企业，发展中药材6万亩。依托天易农构乡、金构农牧，持续发展构树产业。扎实推进国家储备林建设。发展苗木花卉、经济林等林果产业，总面积达到8万亩。牧原集团饲料厂、新增养殖基地建成投产。以建设烟叶精品示范区为载体，持续发展烟叶大乡、大村,确保种植面积达2.2万亩以上。 持续改善人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进“千村示范、万村整治”工程，开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动，建设美丽宜居家园。继续抓好农村污水、垃圾、粪污等治理，整治坑塘875座，改造农村户用厕所1万户以上，建立健全农村垃圾收运体系，确保村庄生活垃圾得到有效治理，基本解决农村脏乱差突出问题。 促进农民增收。培育省市级示范性新型农业经营主体50家以上，通过经营权流转、股份合作、土地托管等方式，加快发展多种形式的适度规模经营，带动更多农民致富。借助“雨露计划”“农民夜校”等平台，开展实用技术培训，提高农村劳动力技能水平，培育新型职业农民。利用创业担保贷款等强农、惠农、富农政策，吸引各类人才返乡创业，促进农民转移就业。 (六)着力深化改革开放 深化改革和扩大开放是推动经济高质量发展的强大引擎，是破解制约发展难题的有效途径，必须抢抓机遇，在深化改革开放上有所作为。 扩大对外开放。以“扩大开放年”活动为载体，把扩大开放作为增强发展后劲的抓手，打造开放平台，吸引各类资本到社旗投资创业，不断增强发展动力。利用京宛合作、粤港澳大湾区农产品直供基地、南阳健康食品互联网全产业链创新联盟等平台，全力扩大经济、文化、旅游等领域对外交流合作，加快产业模式和业态创新升级。做好招商引资。围绕食品、装备制造、电子信息三大主导产业，以专业园区为招商平台，精心策划招商活动，招引更多企业入驻。紧盯京津冀金融、科技信息类企业，长三角装备、电子类企业，珠三角中高端食品类企业等，着重引进集群式、全产业链项目，努力推进产业集群发展。健全完善单位招商、驻地招商、中介、投资基金、产业链、网络等多元化招商方式，不断提升招商实效。全年实际引进省外资金50亿元，吸收外资5000万美元以上。 持续深化改革。推进农村领域改革。加快推进农村宅基地使用权确权登记发证工作，积极探索宅基地有偿退出机制。推动集体经营性建设用地入市，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。深化集体林权制度改革，规范林权流转，推进林权抵押贷款。扎实推进农业综合行政执法改革。推进生态环境领域改革。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，配合推进生态补偿机制。推进民生领域改革。加快推进医疗卫生系统薪酬制度改革，加强紧密型县域医共体建设。持续深化惠民殡葬改革。同时，稳步推进各类事业单位改革，巩固县乡机构改革成果。 营造尊商重商良好环境。认真落实中央、省、市促进非公有制经济健康发展和支持实体经济等政策举措，健全完善服务机制;全面开展营商环境评价，建立营商环境投诉、举报和常态化监测服务机制，营造良好发展环境。加强社会信用体系建设，全面建立信用承诺制度，扎实推进“双随机、一公开”监管，持续开展“减证便民”，积极为各类证照办理提供优质服务。对研究出台的优惠政策做到有诺必践，对社会反映的合理诉求做到有求必应。扎实开展纠风治乱和企业周边环境集中整治活动，依法规范各类检查，真正让企业轻装上阵，放手发展。 (七)持续保障和改善民生 践行以人民为中心的发展思想，各级政府要带头过紧日子，大力压缩一般性支出安排，把更多的财力用于保障和改善民生，让人民群众有更多的获得感幸福感。 稳定和扩大社会就业。完善就业创业服务体系，深入推进全民技能振兴工程，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业创业，稳定农村劳动力转移就业，深化大众创业、万众创新，改善创业环境，鼓励更多社会主体创新创业，新增城镇就业5000人以上。 强化社会保障。大力实施全民参保计划，实现基本养老保险参保全覆盖。进一步提高最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员供养标准，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加大托幼养老机构建设力度，统筹推进扶弱、助残、救孤、优抚等工作，实现特困群体应管尽管。千方百计解决好农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益。完善住房市场体系和住房保障体系，解决好群众基本住房需求。 |
