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各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：工业基础薄弱，科技型、龙头型企业偏少;农业大而不强，农产品附加值低，产业链条短;现代服务业总量少，规模小，布局不够合理。城市基础建设存在短板，精细化管理水平有待提升;创新发展动能不足，优秀人才匮乏问题突出;营商环境不够优化，少数干部不担当、不作为问题仍然存在。对此，我们将勇于直面问题，认真研究加以解决。 二、“十四五”发展总体思路和目标任务及二〇三五年远景目标 当前，封丘已经进入了新发展阶段，开启了现代化建设新征程。在新的历史条件下，我县正处于重大战略机遇的叠加期、蓄势跃升的突破期和调整转型的关键期，机遇与挑战并存，危机与先机同在。我们必须增强机遇意识和危机意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共封丘县委关于制定封丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《封丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标(纲要)》，提请大会审议。 二〇三五年远景目标是：到二〇三五年，封丘县力争与全国同步实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、发展动力持续提升，经济总量和城乡居民收入迈向新台阶;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，具有封丘特色的现代化经济体系基本形成;生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间水清岸绿，广泛形成绿色生产生活方式，黄河生态保护和高质量发展走在全市乃至全省前列;治理体系和治理能力现代化基本实现，基本建成法治封丘、法治政府、法治社会;黄河文化、长寿文化、相思文化等文化元素更加鲜明，文化自信充分彰显，社会文明程度显著提升，文化软实力显著增强;建成文化强县、教育强县、人才强县、健康强县、体育强县，居民素质和社会文明程度达到新高度;居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务实现均等化;人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 “十四五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议精神，习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进“五位一体”总体布局，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建设现代化经济体系，实质推进供给侧结构性改革，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，找准在新发展格局中的定位，深度对接郑州航空港经济综合试验区，融入郑州“一小时”经济圈，打造郑汴新一体化产业转移大后方，探索黄河流域生态保护和高质量发展“封丘模式”，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，全面建成“诚信封丘、生态封丘、长寿封丘、幸福封丘”，谱写新时代中原更加出彩的封丘绚丽篇章。 “十四五”主要目标是：经济发展质量更高。现代经济体系建设取得重要进展，到2025年，生产总值达到330亿元以上，三次产业比例结构更加优化，全员劳动生产率年均增长5.5%，研发经费投入年均增长6%。城乡融合发展成效显著。中心城区面貌得到显著改善，城北教育园区和城南新区城市空间进一步拓展，迁建新城基本实现产城融合发展，特色小城镇基础设施进一步完善，城乡宜居宜业水平不断提升，形成城乡融合发展新格局。到2025年，常住人口城镇化率达到50%。乡村振兴实现更大突破。粮食产能稳定在75.5万吨以上，乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进，农业质量效益和竞争力明显提升，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全市前列。绿色发展取得更大进展。全域花海、全域水系联通、全域美丽乡村“三个全域”基本建成，国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳经济、循环经济初具规模，经济社会发展与生态环境更加协调。民生福祉得到更大改善。“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的“七有”目标基本实现，民主法治更加健全，人民群众安全感、幸福感、获得感不断增强。 围绕上述思路和目标，我们将重点做好六个方面工作： (一)推动产业升级，激发高质量发展新动能 加快新型工业化建设步伐。加强产业集聚区基础建设，提升综合承载能力。至2025年，产业集聚区规模以上工业企业力争达到35家以上，产值达到40亿元以上，把产业集聚区建设成为全县高质量发展示范区、先进制造业引领区和改革开放先导区;聚焦起重环卫产业集群，加快省级检验检测公共服务平台建设，打造百亿环卫起重集群。培育壮大现代服务业。推进特色商业区建设，持续挖掘和刺激消费增长潜力;积极推动重点商业项目建设，有效发挥集聚带动作用;巩固提升“电子商务进农村综合示范县”建设成果，持续培育电子商务产业发展;以宋源文化、相思文化、豫剧文化等文化资源为依托，打造集休闲观光、农事体验、康养度假等多功能于一体的高品质全域乡村旅游，旅游总收入达到15亿元以上。 (二)推动统筹协调，开创城乡融合发展新局面 加速推进中心城区、迁建新城与特色小城镇“三城共建”，加快农业转移人口市民化，开创城乡融合创新发展新局面。构建国土空间开发保护新格局。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化土地集约高效利用，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。积极融入区域战略，推动交通互联互通。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、郑州国家中心城市、郑新融合等中央、省市重大战略实施，以密切联通郑州航空港区、新乡、开封等郑州都市圈中心城市为主线，加快推进交通运输融合联动发展。加强县城周边公路与城市道路高效对接，促进形成干线公路、城市主次干路和支路搭配合理、布局均衡、能力匹配的路网体系。优化城市空间布局，明确区域功能定位。按照“补短板、抓提升、强管理”的发展思路，以城南新区、教育公园、四馆一剧院等项目建设为基础，规划建设城区水系连通工程、四大碱坑与文岩十支渠连通工程，黄池文旅商业消费集聚区打造工程等，着力提升城区品质。同时，加快推进园林城市、森林城市、文明城市、卫生城市创建，提高城市智能化、精细化、网络化管理水平。 (三)推动乡村振兴，加快农业农村现代化 把“三农”工作作为重中之重，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，打造乡村振兴的“封丘样板”。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，着力促进特惠政策向普惠政策的转变。建立巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、机制衔接、工作衔接。加快农业现代化建设步伐。扛稳粮食生产政治责任，粮食作物总面积稳定在178万亩以上，粮食总产稳定在75.5万吨以上。创建国家现代农业产业园、国家金银花特色农产品优势区，打造豫北地区最大的绿色畜禽养殖和畜产品加工核心区。加速农业产业化集群和省级、国家级龙头企业培育，发挥好龙头企业带动作用。实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，大力推动基础设施、公共服务设施向农村延伸，加快路网、林网、水网、电网、通信网等基础设施建设，强化农村垃圾、厕所革命、清洁取暖改造等农村环境综合治理，推动农村服务功能、环境面貌整体提升。深化农村改革。持续推进土地利用综合改革，巩固完善承包地“三权分置”改革，促进土地流转和适度规模经营;持续推进宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地，积极探索农村宅基地“三权分置”的实现形式。 |
