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“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环互促共进的新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，不断开创“自由呼吸·自在荣成”新局面，推动荣成高质量发展走在更前列。
锚定二〇三五年发展目标，今后五年，我们将突出五个方面特色优势，在“五化”上聚焦发力、走在前列： ——突出县域经济体量大的优势，在产业现代化上聚焦发力、走在前列。深入实施新旧动能转换重大工程，加快产业链供应链创新链协同发展，重点提升海洋食品、机械制造、船舶修造与海工装备三大传统产业，加快提升新材料、新一代信息技术、海洋生物制品及医药、新能源四大新产业集群，积极构建全时段、全季节、全地域、全覆盖的旅游发展格局，推动现代农业提质增效，构建高质量产业体系。到2025年，生产总值突破1200亿元，年均增长5%左右，“四新”经济增加值占比达到35%，高新技术产业产值占规上工业总产值超过47%。 ——突出对外开放最前沿的优势，在城市国际化上聚焦发力、走在前列。实施城市国际化战略，深度融入威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设和胶东经济圈一体化发展，打好“双招双引”区位、资源和政策优势仗，坚持稳住外贸基本盘与发展外贸新业态同步并举，优化港口功能布局和航班航线，加强对外合作特别是与日韩在经贸、科技、人文、社会等方面交流，打造对外开放新高地。到2025年，利用外资、对外贸易稳居全省前列。 ——突出城乡统筹程度高的优势，在新型城镇化上聚焦发力、走在前列。坚持全域精致城市发展理念，以城乡融合发展为路径，把城市片区这个新引擎做强，提升中心城区首位引领作用，加快威海海高园、好运角旅游度假区突破发展，推动人和、虎山西南片区全面崛起;把精致小镇这个节点做实，按照“五洁、四优、三规范”标准，推动镇容镇貌、基础设施、秩序管理全面提升，实现镇域经济新跨越;把乡村振兴这篇大文章做优，强化样板片区示范带动，实施农村人居环境整治提升五年行动，深化乡村治理体系，提升农村基础设施建设和公共服务水平，在农业农村现代化和城乡融合发展上走在全省全国前列。到2025年，常住人口城镇化率达到66%，成为全域精致城市的典范。 ——突出生态环境底色美的优势，在发展绿色化上聚焦发力、走在前列。要以最强烈的担当践行习近平生态文明思想，推动“绿水青山就是金山银山”理念在荣成落地生根;以最严格的标准推动低端产业转型升级，促进产业生态化和生态产业化协调统一，建设生态友好城市;以最铁腕的手段强化污染防治，协同推进“减污降碳”，坚决克服“蓝天白云综合症”，推动空气、水、土壤等方面污染整治向纵深发展;以最长远的眼光打造人与自然生命共同体，统筹山水林田湖草系统治理，为高质量发展筑牢生态安全屏障。到2025年，空气、水、土壤等方面的约束性指标全部达标，生态环境质量保持全国领先。 ——突出共建共治共享氛围好的优势，在治理现代化上聚焦发力、走在前列。以打造县域社会治理现代化城市为目标，健全完善联动指挥、网格治理、信用建设、智慧城市、心理服务、文明实践六大治理体系，搭建综治联动一体化平台，全面建设新型智慧城市，推动“信用荣成”建设走在全国领先位置，进一步叫响“舒心荣成”品牌，持续扩大新时代文明实践荣成影响力，促进城乡公共服务优质均衡发展，构建共建共治共享社会治理新格局。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、6%。 我们坚信，有市委的坚强领导，有全市人民的共同努力，荣成一定能够完成“十四五”奋斗目标，再创高质量发展新辉煌! 三、2021年政府工作重点 2021年是实施“十四五”规划、开启现代化新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%，规上工业增加值增长5%，服务业增加值增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，到账外资增长5%，进出口保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入不低于经济增速，完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。 (一)协同拉动“三大需求”，推动经济运行逆势而上。坚持扩投资、促销费、稳外贸，加快融入“双循环”新发展格局。 突出项目带动扩大投资需求。集中抓好当年投资118.6亿元的119个市级重点项目和当年投资123.2亿元的30个威海市级重大项目，歌尔智能封测和智能产品研发及产业化等42个项目完工投产，争取华能20万千瓦高温气冷堆并网，华龙一号完成手续办理。加大基础设施投资力度，保障好莱荣高铁荣成段、通用机场建设，加快实施G228丹东线改造以及电网改造等一批重点工程。深挖投资潜力，新增储备产业项目80个，落地投资过亿元项目10个，抢抓“十四五”政策机遇，在核能利用、海水淡化等方面，争取一批重大项目。建立“要素跟着项目走”的保障机制，实施好“亩产效益”改革，推动资源要素向优质高效项目集聚，试点推行工业标准地出让模式，挖潜500亩以上土地保障项目需求，争取政府专项债项目3个以上。 突出政策引导提振消费需求。推动城市消费提档升级。支持九龙城、博隆等市场主体打造高品质商圈，发展“线上+线下”“实体+直播”等营销模式，网络零售额达到15亿元;优化提升樱花湖海鲜美食街、博隆金街、那香海等夜间经济聚集区，策划多元化夜间消费活动。拉长旅游消费链条。鼓励重点景区推出门票优惠、打折促销、淡季免费等政策，利用好大天鹅、海草房、海洋牧场、红色印迹、样板片区、房车等独特资源，推出四季旅游线路和消费产品，策划推介好旅游活动，增加城市人气商机。培育农村消费新市场。实施电子商务进农村综合示范工程，出台电商物流园区扶持政策，开辟直达外地快递中转站的运输路线，年内园区入驻企业20家，快递单量超过300万单。 突出双向循环衔接国际国内市场。推动外贸稳存量促增量。制定外贸企业开拓国内市场政策措施，引导企业通过阿里巴巴1688平台、出口转内销“双进活动”拓展国内市场;紧盯日韩、欧美、“一带一路”等传统市场，积极开辟东南亚、非洲等新兴市场，采取线上办展、产品出境、当地代展等方式，稳住外贸企业国际市场份额。构建跨境电商物流通道。尽快开通直购进口、保税备货以及B2B出口等业务，依托泰祥国际物流园，引入第三方注资参与B型保税物流中心运营，打造综合性跨境电商创新发展集聚区，跨境电商规模交易额增长30%。打造数字经济产业园。抓好服务外包产业园招商运营和配套服务，实现外包执行额2亿元，员工突破2000人。 |
