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二、突出三农优先，全面推进乡村振兴 夯实农业基础。强力推进种业强县建设，支持骨干种子企业加快发展，开展生物育种“卡脖子”技术攻关，加强种质资源保护和利用，严格种业市场监管，积极争创国家级现代农业产业园，持续打响“嘉祥豆种”品牌，为打好种业翻身仗贡献嘉祥力量。落实长牙齿的硬措施，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，守牢粮食安全底线。实施4万亩高标准农田项目，建设农田防洪排涝工程，完成土地深松整地作业10万亩，确保粮食产能稳定在13亿斤以上。培育新型农业经营主体，深入实施国家级农民合作社质量提升整县推进试点，新增县级以上农民合作社示范社、家庭农场示范场15个，流转土地2万亩。培育市级重点龙头企业3家，创建省级农业“新六产”示范主体2个。大力推行党支部领办合作社，新增土地股份合作社20个。推广种养结合现代农牧循环养殖方式，加快新希望六和产业集群建设，推进生猪稳产保供。以创建国家农产品质量安全县为抓手，深入推进农业标准化生产，完善追溯体系，鼓励创建标准化集成示范基地，新增“三品一标”5个。 建设美丽乡村。围绕建设更加宜居的现代乡村，充分尊重村民意愿，按需编制“多规合一”实用性村庄规划，持续推进农村“七改”工程，实施“温暖进万家”行动，推动城乡基础设施一体化协调共进。持续攻坚美丽宜居乡村建设，完成28个回迁安置项目，实现危房改造应改尽改、动态清零。开展新一轮农村人居环境整治行动，完成60个农村公厕和98个行政村的生活污水治理任务。推进环卫精细化管理，稳步实施农村生活垃圾分类，逐步实现治理减量化、无害化、资源化。健全城乡供水长效管护机制。提升农村道路通达能力，硬化进村道路77公里、村内大街100公里、胡同50万平方米。持续开展“美丽庭院”创建活动，创建县级“美丽庭院示范户”1000户、市级美丽示范乡村14个、省级美丽示范乡村3个。 优化公共服务。启动乡村振兴服务中心建设，实施农资、电商、物流、生活用品供应集成服务。完善县镇村三级政务服务体系，推进更多高频民生事项下放镇街办理，巩固完善镇街“一窗受理”政务服务模式，提升村级便民服务点和网上便民点服务水平。加大“鲁担惠农贷”“强村贷”等贷款力度，解决农业经营主体融资难、融资贵问题。扩大农业大灾保险试点范围，提高土地参保率。实施农业产业化龙头企业、社会化服务组织培育三年行动，丰富完善农业社会化服务方式内容，拓展送肥到户、施肥入田、代耕代种等便民业务。加强乡村人才队伍建设，推进“嘉人兴家”返乡创业行动，深度挖潜培育本土人才，吸引各类人才投身乡村建设。大力发展农村职业教育和创业教育，深化“农村电子商务万名人才培训工程”，完成县级农村物流配送中心、13处镇街中转站、338个村级中转点建设，打造城乡物流配送专线。 三、突出市场主体，拓展改革开放格局 向深化改革要动力。深化重点领域改革，持续推进事业单位机构改革。深入开展统计现代化改革，加快推进“互联网+监管”，进一步提高数据归集精准度、及时率。创新行政执法监督机制，打造“网上办案+移动执法”嘉祥样板。实现部门“三张清单”动态化管理，推进县级机关职能运行监管常态化。深化财税体制改革，完善税收征管体制，加强预算绩效管理，提升财政资金配置和使用效益。发挥土地发展集团资本优势，完善土地指标开发交易市场化机制。深化行政管理体制改革，更大力度对镇街赋权增能减负。持续规范“属地管理”，调动“镇呼”积极性，提高“县应”主动性。深化农村集体产权制度改革，加快推进房地一体不动产确权登记发证，鼓励农村低效闲置存量建设用地再利用，稳妥推进废弃宅基地清理整治。 向扩大开放要活力。推进外贸转型升级，引导圣润纺织、建华中兴、晶华日化等企业做大总量、提升质量，力促创洁日化、鹏润新材料等项目实现自营出口，新增进出口实绩企业10家以上。发挥手套产业园集聚效应，打造“中国滑雪手套出口基地”。积极培育国际自主品牌，加快出口产品“海外仓”建设，创建外贸转型升级示范基地。着力开拓“一带一路”市场，实现进出口5亿元，占比提高至35%。鼓励企业境外投资，加强与RCEP框架国家合作。加大“双招双引”力度，围绕核心产业链，形成重点产业招商项目库，跟踪推进中材科技氢储瓶、昌瑞汽车安全气囊等重点项目。发挥科创园孵化器、“双招双引”工作站等平台作用，突破中煤地质与德丰重工合作、鲁商集团并购光明医药等一批产业延伸项目，推进嘉合二手车、博源旅游等重点外资项目履约达效，力争签约过亿元项目30个、中国五百强项目3个以上。 向营商环境要潜力。优化提升企业开办，擦亮“嘉·快办”服务品牌，深化“四减”行动，推进电子证照(件)全领域应用，推动“非禁即入”普遍落实。全面推行项目审批联合审图、联合验收和区域化评估，逐步扩展“模拟审批”范围，实现“拿地即开工”。打造“24小时不打烊”自助政务服务平台，推行“一件事一次办”，实现高频事项“全省通办”“跨省通办”，行政许可事项网上办、“掌上办”可办率达到100%。深化政银企合作对接，落实纾困惠企政策，引导银行推行“银税互动”“无还本续贷”等金融产品，持续增加信贷总量。推动减税降费政策红利直达市场主体，完善“接诉即办”“免罚清单”“法律服务代理”机制，提升法治化营商环境。实施“标准地”供应改革，积极争取省专项用地计划指标，统筹实施土地整治、废弃山体修复、采煤塌陷地治理和“空心村”清理，挖潜土地指标800亩，完成省市下达批而未供、闲置土地处置任务，千方百计保障发展需求。 四、突出宜居品质，着力提升城市能级 优化空间，让城市更显精致大气。高标准完成国土空间总体规划，高质量编制城区公共服务设施等各类专项规划，高起点推动镇街国土空间规划。建优中心城区，突破嘉北新城，完成8村回迁上房，建设嘉泰路、尖山路等6条重点道路，启动嘉北污水处理厂、尾水湿地及配套排水管网建设。开启高铁新区，完成洪山路北延、鲁南高铁嘉祥北站建设，确保年底道路通车。强力推进S244南段、S319续建等工程，不断优化城乡路网布局。强化“一镇一特色”规划落实，抓好大张楼镇、金屯镇驻地整治试点建设，大力推进“十个一”工程，积极打造宜居宜业特色小镇，营造清朗宁静城镇新空间。 提升品质，让城市更具温馨人气。启动实施城市品质提升三年行动计划，加快建设人民医院新院区、健身休闲广场等公建项目，规范提升妇女儿童医院、九如城康养中心、党群社区服务中心等配套服务。深化海绵城市建设，加快城市双修进程，实施城区交叉路口渠化改造，完善提升中心街、环山路等4条道路人行道，启动盛世路大修。实施武城路、红太阳路北段等7条道路雨污分流，清淤地下管网120公里，让城市“血管”更畅通。推进老城区有机更新，加快萌山南片区、南关片区、东顺花园二期、农业局片区等项目建设，启动环城河南片区、老党校家属院棚户区改造，实施公路局家属院等4个老旧小区提升工程。加强住宅小区综合管理，完善工作机制，采取系列措施，下大力提升物业管理服务水平。 扮靓颜值，让城市更富祥瑞灵气。持续增加城区绿量，完成裕祥路、振祥街等8条道路绿化，利用城区零碎地块建设口袋公园、小微绿地3处，强化凤凰山公园管理，实施萌山南公园、柏山公园、卧牛山景观绿地建设。新建公厕和垃圾中转站13处，提升养护管理标准。建设照明智能化控制平台，实现城区3.8万盏路灯智能控制和实景画面监控。以“绣花功夫”管理市容市貌，持之以恒强化全国文明城市创建，更大力度管控广场公园、商业街区、农贸市场等重点区域，严查严控“十乱”行为。提高城市保洁水平，强化“冲洗+洗扫”协同作业。保持严控违法建设高压态势，持续抓好城区“三小车辆”禁行、烟花爆竹禁放。推进数字赋能管理，推广“智慧嘉祥”APP，建成“智慧安防小区”100个。 |
