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(四)聚焦乡村振兴，做好新形势下的“三农”工作 坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚决巩固脱贫攻坚成果，以更大力度推动乡村振兴战略实施，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 12.巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，强化政策性兜底保障和救助，实现对脱贫人口和边缘人口常态化管理帮扶。加大产业帮扶力度，补齐技术、设施、营销短板，确保增产增收。实现农村劳动力转移就业7000人以上。 13.大力发展热带特色高效农业。落实好藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田和水利工程建设，稳固38.1万亩粮食种植规模。抓好龙湾土地复垦，新增耕地(含水田)5385亩以上。完善农产品品牌建设推进机制，深挖农业优势资源，积极申报火山凤梨、火山沙姜等地理标志证明商标，继续拓展火山荔枝月活动，打响海口农产品区域公共品牌。支持农业龙头企业加快发展，大力培育新型农业经营主体。完善适销对路、优质优价的农产品营销体系，推进1万亩火山荔枝、2万亩优质蔬菜、80万头生猪养殖等农业现代化示范区建设。推进桂林洋国家热带农业公园和大致坡、谭仙农产品加工产业园建设，积极发展国际农产品加工和贸易。规划建设种业成果转化与展示基地，承接良种引进和南繁育种成果转化。力争全市农林牧渔业增加值增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长11%。 14.扎实开展乡村建设行动。持续推进百镇千村建设，做好实用性村庄规划应编尽编，有序实施农村建筑风貌整治，每个区至少创建1个乡村振兴优质示范村。大力发展乡村旅游，因地制宜推进共享农庄建设。加快农村面源污染治理，建成运营40个行政村生活污水处理设施，覆盖率达到59.4%。强化农村人居环境整治提升，持续开展农村厕所革命、村庄清洁行动。加快完善农村“五网”等公共基础设施。加快农村产权流转综合交易市场建设，推进琼山区农村宅基地制度改革试点、农村集体经营性建设用地入市流转试点。开展集体经济“空壳村”清零两年行动，年内消除50%以上。改进宅基地审批管理制度，持续整治“两违”、农村乱占耕地建房等土地领域突出问题，确保违建增量归零、存量降低50%。 (五)聚焦群众所思所愿所需，全面推动社会民生事业发展 始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的难点堵点痛点问题，尽力而为、量力而行，从一件件具体的民生项目、民生工程做起，让人民群众更有获得感。 15.毫不放松抓好疫情防控。强化疫情分析研判，从严落实防控措施，做好人物联防，确保不出现规模性输入和反弹，坚决扛起责任担当。加强进口物品检验检疫，筑牢口岸检疫防线。加强发热门诊标准化改造，设置3家哨点医院，实现重点人群应检尽检。全面压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，发动群防群治，加强社区网格化管理，确保疫情防控“四早”措施落实。有序推进新冠肺炎疫苗接种工作。 16.提升教育发展质量。坚持把教育事业放在优先位置，统筹优化教育资源布局，新建、改扩建中小学和幼儿园14所，新增学位1.18万个。开展义务教育集团化办学试点，全面推进城区公办学校校内课后服务。探索校长职级制，推进全市“一校一外教”国际化人才引进工程。积极发展职业教育、特殊教育和终身教育。引进国内外知名院校合作办学，推动一批品牌国际学校落地建设。 17.加快卫生事业发展。优化医疗资源配置，加快市人民医院西院、市突发公共卫生事件应急管理中心等项目建设，做好省公共卫生中心、省人民医院南院、省妇幼保健院异地新建、海医江东院区等项目服务保障。探索推进疾控机构运行机制改革，加强现代医院管理制度建设。实施基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升示范工程，推进分级诊疗系统应用。抓好传染病、地方病、青少年近视防治，加强妇幼保健服务。 18.完善公共文化服务体系。创新实施文化惠民工程，提升文化馆、展览馆公益化服务水平，完善农村文化基础设施和机制配套。丰富公共文化供给，繁荣文艺创作，鼓励社区特色文化团队建设。持续提升万春会、冼夫人文化节、府城换花节等特色节庆品牌。加快推进15分钟全民健身生活圈建设，让群众文体活动更加便利。 19.做好“菜篮子”保供稳价。全面落实省“菜十条”、市“菜二十六条”，建立降低菜价目标责任制和督查考核机制。严格落实5万亩常年蔬菜基地保有面积，提高常年蔬菜基地种植率，确保蔬菜自给率达70%以上。推动“菜篮子”公益性批发市场三期建设，完善生鲜超市和农贸市场布局，继续推进“农改超”工作，加密平价菜销售网点。积极发展微店、生鲜电商、社区团购，减少中间环节降低成本。加强“菜篮子”价格监测，做好常用储备蔬菜和本地叶菜调运，确保15种基本蔬菜均价在全国36个大中城市按高低排名下降至中等水平。 20.开展“交通”拥堵治理。强化系统思维，强力推进城市道路交通畅通工程，集中开展拥堵路段及节点整治，打通一批“断头路”，提高道路通行能力。完善市政道路项目建设，优化省人民医院等周边路网交通，推动城市东西向、南北向交通干线快速化改造。实施立体交通系统，加快推进国兴大道人行通道、龙昆南延长线立体过街工程。大力推进公交枢纽和公交场站建设，加快公共交通专用道“连线成网”，完善智能公交系统，保障公交信号优先、路权优先，促进公交出行分担率显著提高。加快推进城市轨道交通前期工作。集中开展交通违法专项整治行动，着力构建更加便捷、畅通、安全的道路交通环境。 21.强化基本社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，制定实施鼓励创业带动就业、技能提升行动计划，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇新增就业3.55万人以上。深化医养结合，大力发展社区嵌入式养老服务，鼓励社会力量开办养老机构。加快社保卡发放，持卡人数超过220万人。加强城乡低保对象、特困供养人员、优抚对象、受灾群众的基本生活保障。新建安居型住房6500套，探索存量空置住房进入租赁市场。稳步推进老旧小区改造，“抄表到户”实现应改尽改。 22.深化社会治理创新。强化基层基础，推进居委会、村委会“减负增能”。完善多元化的矛盾纠纷化解机制。健全政府购买社会组织服务工作机制，激发社区自治共治活力。支持工青妇等群团组织扎根基层、服务群众。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系。做好民族宗教工作。完善食品药品安全治理体系。常态化推进扫黑除恶，打好新一轮禁毒三年大会战，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动。加强应急物资储备保障体系建设，扎实推动城市安全发展建设。 四、全面提升政府治理能力现代化水平 坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，坚决贯彻落实党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快提升政府治理能力现代化水平，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、做表率。 |
