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完成这些目标任务，必须遵循以下原则： ——始终坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为谱写荆门新时代高质量发展新篇章提供根本保证。 ——始终坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护社会稳定，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现荆门人民对美好生活的向往。 ——始终坚持新发展理念。坚持发展第一要务，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使创新成为第一动力，使协调成为内生特点，使绿色成为普遍形态，使开放成为必由之路，使共享成为根本目的，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——始终坚持深化改革开放。坚定不移推进更深层次改革、扩大更高水平开放，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，加强市域治理体系和治理能力现代化建设，强化促进提高资源配置效率、激发市场主体活力、调动人民群众积极性、激励干部担当作为的改革开放举措，不断增强发展的动力和活力。 ——始终坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹经济和社会、发展和安全、市级和县域、城市和农村，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全、稳定相统一。 三、2021年工作安排 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化强国的起步之年，是建党100周年。做好今年的工作，意义深远，责任重大。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%;规模以上工业增加值增长11%左右;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长15%以上;地方一般公共预算收入增长25%以上;实际利用外资增长15%;进出口总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入稳步增长;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;粮食总产稳定在57亿斤以上;节能减排完成省定目标。 欲得其中，必求其上;欲得其上，必求上上。预期目标是必须完成的底线任务，各地各部门要坚定高于、优于、好于预期目标的信念，跳起来摘桃子，拼尽最大努力，争取最好结果。 今年重点抓好以下工作： (一)巩固拓展决定性成果，着力抓好常态化疫情防控 始终把“外防输入、内防反弹”摆在更加突出的位置，做好“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的思想准备和工作准备，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。 夯实防控基础。围绕疾控体系强职能、公共卫生体系补“网底”，扎实推进“1+7”政策措施落地落实。加快推进传染病医院、重大疫情防控救治基地、疾控中心等公共卫生领域项目建设。做好物资设备储备，建立市县两级公共卫生应急物资储备体系。深入开展爱国卫生运动，提升社会文明程度，用千千万万个文明健康的小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。 抓实防控措施。加强日常监测预警，完善多点触发预警网络，优化医疗机构预检分诊和发热门诊常态化运行，创新医防协同机制。坚持“人物地”同防，抓实抓细境外及国内中高风险地区来荆人员数据信息闭环、全流程管理工作闭环。加大对冷链食品等重点品种，生产加工、储存、销售、餐饮等重点场所和从业人员的监测，对从重点地区流入我市的货物及进口高风险非冷链载物集装箱货物，进行预防性消毒和核酸检测，严防由物及人传播。落实国家政策，开展全民新冠疫苗免费接种。 压实防控责任。坚持把常态化疫情防控和经济社会发展同部署、同推进、同检查、同考核，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，完善联防联控、群防群控、应急响应、闭环管理工作机制。严格落实疫情防控问责机制，用精准问责倒逼履职尽责。 各位代表，当前，新冠肺炎疫情还在全球肆虐，我们要坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃! (二)深化供给侧结构性改革，着力稳定产业链供应链 贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，做好“强链、延链、补链、建链”等文章，推进产业基础高级化、产业链现代化，不断提高经济质量效益和核心竞争力。 促进创新链和产业链精准对接。强化科技创新策源功能，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”产业生态，全力创建国家创新型城市。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，新增高新技术企业25家以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到17.5%。推进产学研深度融合，做实省级荆门产业技术研究院、企校联合创新中心、企业技术中心、工程研究中心、院士专家工作站，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，实施重点科技创新项目10个以上，新增省级以上科技创新平台10家，完成科技成果转化80项，技术合同交易额达到25亿元。探索实行“揭榜挂帅”制度，全力为科技创新、产业创新减负清障。强化人才引领，加快推进科创社区建设，打造“引育留用”全链条人才生态，引进高层次创新创业团队50个、科技创新人才100名，让优秀人才愿意来、留得住、能出彩。 做强先进制造业。坚持优化存量，推动“千企千亿”技改、“互联网+”制造，完成技改投资320亿元，垂直整合磷化、农产品加工、建材企业20家。坚持拓展增量，加快发展高端装备制造、新能源新材料、再生资源利用与环保、生物医药、电子信息等产业，力争战略性新兴产业产值增长20%以上。坚持激活变量，大力发展数字经济，推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合，加快5G工业应用场景建设，完成智能化改造项目30个以上，新增国家级两化融合贯标评定企业1家、省级两化融合试点示范企业8家。大力实施质量强市战略，着力打造一批知名品牌，新增全国制造业单项冠军1家以上、专精特新小巨人企业2家、规模以上工业企业50家以上。 突破性发展现代服务业。推动先进制造业和现代服务业深度融合，积极发展工业设计、工程设计、检验检测等高技术服务业。大力引进培育大型物流企业、网络货运平台，完善县域冷链物流和配送投递设施，加快荆门国际内陆港公铁物流中心、申通快递、顺丰重货快递分拨中心、牧原冷链物流等项目建设，推进多式联运和航空物流业发展。建立金融有效支持实体经济发展机制，引进1—2家股份制商业银行;支持企业上市挂牌、利用债券市场融资。促进文旅产业融合发展，推动大明承天府、荆楚印象文化产业园等项目开工，加快建设省航空运动管理中心基地、圣境山滑翔基地、京山国际网球赛事中心等重点项目，积极培育爱飞客、云创智谷、厚东文创等特色文化产业集聚区。差异化推进全域旅游，打造文化旅游、生态康养、运动休闲三大精品旅游线路。筹办好中国通航适航审定发展(荆门)论坛。大力推广使用荆门文旅卡，继续开展旅游消费季活动，精心筹办湖北省第三届(荆门)园林博览会，举办2021年湖北油菜花节、钟祥华中地区汽车沙滩越野赛等活动。 |
