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政 府 工 作 报 告 ——2020年5月11日在鹤壁市第十一届人民代表大会第三次会议上 鹤壁市人民政府市长郭 浩 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年以来工作回顾 2019年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在市委的正确领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，聚力抓好“355661”工程，全面建成小康社会取得新的重大进展。尤为可喜的是，省政府专门出台文件支持鹤壁建设高质量发展城市，目前已有60多个省直和中央驻豫单位与我市签订战略合作协议或出台专项配套文件，高质量发展城市建设全面起势、成效明显，农村全面小康社会建设综合评比全省第一，营商环境评价全省第三，高质量发展目标考核全省第四，城市可持续发展度全省第五。 一是主要指标平稳增长。2019年，地区生产总值增长7.1%，规模以上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长11.3%，第三产业增加值增长4.8%，一般公共预算收入增长7.6%，社会消费品零售总额增长10.4%，居民消费价格增长3.2%。新签约亿元以上项目144个、新落地134个，引进省外资金完成目标进度和增幅均居全省第一。新开工项目283个、竣工38个，省市重点项目超额完成年度投资计划。 二是产业结构更加优化。百千亿级产业集群建设取得新进展，鹤壁经济技术开发区综合发展水平位居全省第二、电子信息基地被商务部确定为国家外贸转型升级基地;浚县、鹤淇、宝山3个产业集聚区晋位二星级。新培育省级智能车间(工厂)8家、国家级绿色工厂2家，实施技术改造项目140个，289家企业实现上云。京东、阿里、华为、浪潮、联想、腾讯等一批数字经济、人工智能项目加快推进，5G产业园一期建成投用、二期开工建设，目前已入驻新经济企业197家。高新技术产业增加值增速全省第一、占规上工业增加值比重全省第三。粮食综合生产能力稳步提高，种养业结构稳中趋优，农业农村现代化水平全省领先。新增2家4A级景区、2家省级旅游度假区。现代煤炭物流储备园区等一批项目加快推进，被省确定为区域物流枢纽承载城市。 三是三大攻坚战扎实推进。政府债务规模控制在合理区间，信用风险防控取得阶段性进展，困难企业纾困帮扶、“两停滞一闲置”盘活、非法集资处置、问题楼盘化解等取得新的成效。7466名农村贫困人口稳定脱贫、12个贫困村摘帽，贫困发生率降至0.26%。空气质量持续改善，饮用水水源地水质达标率保持100%，淇河水质稳居全省60条城市河流首位，土壤环境质量总体稳定。完成造林15.5万亩、为年度任务的149%，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率持续提高。清洁取暖形成了“鹤壁模式”，成为北方农村清洁取暖典型模式示范基地。 四是城乡面貌持续改善。圆满完成国土空间规划编制、信息平台建设和自然生态空间用途管制3项国家试点任务。鹤壁东区总投资47.5亿元的8个公共设施项目开工建设。老城区转型振兴、小城镇建设等有序有效。432个百城建设提质项目完成投资266亿元。“六城联创”成效明显，解决了一批群众关心关切的问题，全国双拥模范城免检上报、并将代表省里接受国家调研，省级文明城市通过考评验收。美丽乡村建设深入实施。城镇化率达到61.31%、保持全省前列。南山大道(新老区快速通道)改建工程和京港澳高速鹤壁收费站改扩建工程完工通车，普通干线公路和农村公路建设成效显著，实现了所有村通硬化路、通客运班车。新增集中供热面积755万平方米，建筑能效提升改造312万平方米，完成189个村电网改造。城市精细化管理水平不断提高，美誉度和影响力进一步提升。 五是改革创新不断深化。“放管服”改革深入推进，行政审批事项大幅压减，市级行政服务事项网上可办比例超过98%、“一窗受理”比例超过90%，在全省首批实现了统一受理平台、“好差评”系统数据对接，建成不忘初心党政服务平台，实现党务、政务、便民服务“一张网”。营商环境持续优化，工程建设项目审批和企业登记注册时间进一步压减，305名“服务管家”主动为企业排忧解难，受到广泛好评。普惠金融试点建设通过省评估验收，建成市级普惠金融共享平台，全市普惠小微贷款余额58.9亿元、增速高于贷款增速7.4个百分点。农村综合改革、行政事业单位国有资产管理工作考评均获全省第一，探索建立全面预算绩效管理“鹤壁模式”。“三块地”改革成效明显，全国农村集体产权制度改革整体推进试点年度任务基本完成。获国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖5项，科技投入绩效评价、区域创新能力评价均居全省第四。 六是民生福祉大幅增加。财政用于民生支出比重保持在八成左右，省市重点民生实事较好完成。社会保险覆盖面持续扩大，各类保障标准进一步提高。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、困难人员就业人数均超额完成全年目标任务。基本建成4207套棚户区改造安置住房。全面完成盘石头水库移民搬迁。新建改扩建公办幼儿园8所、中小学100所，河南理工大学鹤壁研究院、博士工作站挂牌运行。基本公共卫生服务考核全省第二，成为国家第二批安宁疗护试点城市、省“智慧卫监”试点和妇幼健康服务信息系统试点市。乡镇敬老院改造全面完成，被确定为全国居家和社区养老服务改革试点。基层综合性文化服务中心建成率100%，58个传统村落被纳入省级以上传统村落名录。民俗文化节、豫商大会、中原文博会等节会成功举办。创作的现代豫剧《头雁归来》反响良好，在央视已整场播出7次。社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全等形势平稳，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，受到了省委、省政府表彰。 一年多来，我们切实加强政府自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力推动了中央、省委、市委系列重大决策部署和重点工作任务落实;我们深入推进民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，自觉接受监察监督和其他各方面监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，办理人大代表建议和政协提案431件，法治政府建设取得新的成效;我们扎实推进政府机构改革，圆满完成各项改革任务，政府职能进一步转变，办事效率和为民服务水平进一步提高;我们高度重视国防教育、国防动员及人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作，维护退役军人合法权益。我们强化审计监督，审计工作机制不断健全，职能作用得到充分发挥。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、史志、档案、气象、消防、地震、援疆等工作得到新提升。 今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市人民同舟共济、众志成城，用理想凝聚力量、用信念铸就坚强、用真情凝结关爱，汇集起无坚不摧的强大力量，疫情防控取得重大战略成果。我们统筹推动疫情防控和经济社会发展，出台政策措施，采取硬核办法，复工复产走在全省前列，经济社会秩序加快恢复，有力把握了发展主动权，一季度主要指标降幅收窄、全省排名位次前移，其中一般公共预算收入、引进省外资金增速全省第一，固定资产投资增速全省第二，进出口增速全省第三，规模以上工业增加值增速全省第六。 |
