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扎实推进美丽城镇建设。全面实施“擦亮小城镇”三年行动，加快补齐城镇建设短板，建设一批配套完善、整洁有序、宜居宜业、特色鲜明的示范美丽城镇，引导农业转移人口就近城镇化、市民化。坚持以“五美”为目标，因地制宜、因镇施策，重点支持建设10个左右工业强镇、商贸重镇。 扎实推进美丽乡村建设。全面完成农村人居环境整治三年行动任务，推动“三废”综合利用、“三水”同治、“三园”同建，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上，农村无害化户厕实现全覆盖，新增60个省级美丽乡村示范村、240个整治村。新建大型沼气工程3万立方米，沼肥综合利用达30万亩次。开展农村房屋安全隐患排查整治，推进农村危房改造。深入推进农村公路管养机制改革，全域开展“四好农村路”示范创建，推行“路长制”，支持钟祥开展全国农村公路养护管理体制改革试点。推动公共服务和基础设施向基层延伸，加快城乡公交、供气、水电一体化，带动城乡融合发展。深化殡葬体制改革，建设农村公益性公墓20个。推进乡村治理体系和治理能力现代化，深化平安乡村、法治乡村建设。大力培育新时代农村新风尚，丰富农村精神文化生活，提高乡村文明程度。 (六)坚持绿色发展，着力守护绿水青山 践行“两山”理念，深入实施可持续发展战略，积极落实国家碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型，人与自然和谐共生。 加强污染治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，继续实施大气污染防治精细化管理，聚焦细颗粒物(PM2.5)、挥发性有机化合物(VOCs)和臭氧(O3)协同治理，强化重污染天气应对，推动空气质量稳步提升。严格落实《长江保护法》，统筹水资源、水生态、水环境治理，着力改善竹皮河、天门河、浰河、西荆河等重点流域水质，加强漳河、汉江等优良水体保护。持续推进土壤污染防治攻坚行动，严格农用地安全利用和建设用地风险防控。 推进生态修复。实施长江经济带荆门林业生态保护修复、荆门市“三区两线”露天矿山生态修复等项目，加快恢复中心城区周边、“胡双磷”地区等地生态系统。坚持山水林田湖草系统治理，大力推进河湖湿地保护、水系连通等工程，持续开展国土绿化行动，支持沙洋创建国家园林县城，支持钟祥、京山创建湖北森林城市。加强漳河、汉江、荆山、大洪山等重点生态功能区保护，落实“长江十年禁捕”国策，加快修复汉江、长湖等重点水域水生态。支持钟祥南湖清淤省级试点，逐步开展全域湖泊清淤。 加快绿色转型。持续推进产业、能源、交通、用地四大结构调整，加强“三磷”综合整治，完成沿江化工、危化企业关改搬转年度任务。推广水电、风能、天然气、太阳能等清洁能源，加快碳市场建设，推进二氧化碳排放达峰行动。倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，推进节约型社会、节约型机关建设。推广运用新能源和清洁能源车船，促进不合规车辆和老旧船舶更新淘汰。推进垃圾分类回收、分类处置，规范运营静脉产业园，实现生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。强化国土空间管控，编制完成市县两级国土空间总体规划。 (七)优化营商环境，着力打造内陆开放新高地 纵深推进改革创新，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，充分激发发展动力活力。 打造“大开荆门”的最优环境。深化“放管服”改革，推广应用政务服务“五个一”模式，做到线上线下综合窗口“一窗收件、分类流转、集中出证”，全面推行“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，深入推进业务流程再造和系统重构，提升企业投资便利度。坚决落实减税降费、降本减负、金融支持、权益保障政策，积极帮助企业解决融资难、用工难等实际问题。健全企业家参与涉企政策制定机制，建立政商直通车平台，构建新型政商关系。坚决保护企业家合法权益，支持企业更好参与市场合作与竞争，鼓励民营企业投资基础设施、民生事业等领域。积极创建国家社会信用体系建设示范城市。 完善“大开荆门”的开放体系。坚持“引进来”和“走出去”并重，扩大新一轮对外开放。充分发挥各类外贸服务平台作用，推动中国(湖北)自贸区体制机制创新成果在荆门落地。推进荆门保税物流中心(B型)高效运营，带动产业链关联项目落户，打造外贸产业集聚区。实施外贸主体培育壮大工程，支持荆门宏图等企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，力争新增出口实绩企业20家以上，向“一带一路”沿线国家出口占出口总额的45%以上。加快347国道东宝段、240国道京山段、城区三环线平交道口改造，完成207国道改建、荆门北收费站改造，恢复开通武荆高速荆门南收费站;积极推动汉江航运发展，支持汉江集装箱运输发展壮大;开通荆门至武汉滠口站货运班列。 优化“大开荆门”的体制机制。深化国有企业改革，加快政府融资平台市场化转型，完善国有资产管理体制，做强做优国有资本。推进综合行政执法改革、供销合作社综合改革。健全现代金融监管体系，严厉打击非法集资等非法金融活动。健全政府债务管理制度，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。支持钟祥开展专利质押融资全国试点。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。完成事业单位改革。 (八)保障和改善民生，着力提升人民生活品质 坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 提高就业和社会保障水平。深入实施就业优先战略，大力开展职业技能培训，进一步健全促进充分就业机制，扩大就业容量，提升就业质量。持续推进社保共享计划，加强社保基金风险防控，确保各项社会保险待遇按时足额发放。全面做实城乡居民医保市级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步实施长期护理保险制度，积极发展商业补充医疗保险。落实企业职工养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹。坚持“房住不炒”定位，加大租赁住房土地供应，加强保障住房建设，完成3个棚户区442套改造任务，分配公租房400套以上。推进机关事业单位养老保险制度改革，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。规范发展第三支柱养老保险。健全社会救助体系和农村“三留守”人员关爱机制，加强社会保险、救助和慈善统筹，确保困难群众求助有门、受助及时。 优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制。完善普惠性学前教育，加强3岁以下婴幼儿照护，完成城镇小区配套幼儿园建设移交和省级、市级示范幼儿园创建。落实城乡义务教育一体化发展“四个统一”要求，严控起始年级大班额，推进义务教育优质均衡发展。加强校外教育培训机构整顿，大力减轻中小学生课业负担。稳步扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围。促进普通高中特色内涵发展，稳步推进新高考改革。增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养专业性、实用性技能人才。支持荆楚理工学院发展成为高水平应用型大学。推进建设湖北通航职业技术学院、荆门城市职业技术学院。加快湖北信息工程学校新校区建设。加强教师队伍建设，全面落实中小学教师“县管校聘”制度改革。 |
