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历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这五年的发展经验启示我们，做好政府工作，无论形势怎么变化、困难怎么叠加、考验怎么严峻，都必须坚持党的全面领导，必须把发展作为第一要务，必须把创新作为第一动力，必须坚守生态底线，必须坚持改革开放，必须时刻把群众的安危冷暖放在心上，必须保持勤勉务实、奋发有为的精神状态。 成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济实力有待进一步增强，传统产业转型升级困难，新兴产业势强力弱，龙头企业、优质项目仍显不足，县域经济、科技创新、对外开放仍是短板弱项;生态文明建设有待进一步提速，大气、水、土壤污染防治任务任重道远;民生保障、公共服务、应急管理体系有待进一步完善，城乡区域发展和收入分配差距较大，公共卫生体系存在明显短板;政府治理能力和水平有待进一步提升，少数干部腐败问题仍然存在，隐形变异“四风”问题还时有出现，部分干部专业化水平不高，强担当抓落实能力不足。做好新时代政府工作“没有最好，只有更好”。这些问题我们将在“十四五”时期切实加以解决，决不辜负人民群众的期待。 二、“十四五”时期的主要目标任务和二0三五年远景目标 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。谋划和推进“十四五”发展，必须清醒认识外部环境的深刻变化，准确把握荆门发展的阶段性特征，主动顺应全市人民的期待和要求，科学应对发展的机遇和挑战。根据市委《关于制定荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，市政府制定了《荆门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实施“一区二点三元四化五个荆门”发展计划，打造湖北中部中心城市和全省高质量发展先行区，构筑国内国际双循环新发展格局的重要节点和促进湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”的重要支点，实现市级领跑、县域突破、乡村振兴，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设创新荆门、富强荆门、美丽荆门、法治荆门、幸福荆门，谱写新时代荆门高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化新征程。 今后五年全市经济社会发展的总体目标是： ——综合实力跃上新台阶。坚持在质量效益明显提升的基础上实现全市经济持续健康发展，主要经济指标增速以及高质量发展指数高于全省平均水平、领先全省同类城市，进入全国县域经济百强实现零的突破，人均地区生产总值、全体居民人均可支配收入进入全省前列。经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“中国农谷”建设形成品牌，国家农业现代化示范区加快建设，现代服务业突破性发展，创建国家现代服务业示范区，现代化经济体系建设取得重大进展。 ——创新驱动实现新突破。创新主体培育、人才队伍建设、创新平台打造等取得重大突破，双创生态基本形成，高新技术产业加快发展。形成以政府为主导、以企业为主体、以市场为导向、以应用为需求的产学研协同创新格局，企业研发投入占比高于全省平均水平。成功创建国家农业高新技术产业示范区、国家创新型城市。 ——改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，公平竞争制度更加完善，持续深化常态化多样化政银保企合作，直接融资规模明显扩大，区域性综合交通枢纽基本形成，市场综合监管与服务改进，建成全省一流营商环境。积极融入“一带一路”、促进中部地区崛起、长江经济带发展、汉江生态经济带发展等战略，积极推动开放平台和通道建设，加强通关能力建设，更高水平开放型经济新体制基本形成。 ——社会文明程度得到新提升。全国文明城市创建成果巩固拓展，社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务水平显著提升，文化旅游产业体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富。 ——生态文明建设取得新成效。建立国土空间规划体系，国土空间开发保护格局不断优化，生态文明制度体系更加健全，“一带两屏四网六廊”生态安全屏障更加牢固，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，绿色低碳循环发展的生产生活方式基本形成，在长江经济带生态保护和绿色发展上走在前列，创建国家生态文明建设示范市。 ——城乡面貌呈现新变化。中心城区辐射力、带动力进一步增强，县市城区和小城镇功能配套更加完善，城市经济、县域经济、块状经济、乡村经济协调发展，荆门在“宜荆荆恩”城市群建设中的地位提升。新基建与传统基建统筹推进，市县城镇老旧小区改造、防洪排涝升级、生态环境治理、智慧化建设以及美丽乡村建设全面加强，城乡人居环境明显改善。 ——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入增长和经济增长同步，分配结构明显改善。基本公共服务均等化水平明显提高，市民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，建成全省疾控体系改革和公共卫生体系建设样板。 ——市域治理彰显新优势。政治生态显著优化，社会主义民主法治更加健全，依法行政、依法执法水平不断提高，政府作用更好发挥，行政服务力、执行力、公信力和效率明显提升。党建引领的自治、法治、德治、智治基层社会治理体系基本形成，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，市域治理各项体制机制更加完善。 二0三五年远景目标是：到二0三五年，基本实现社会主义现代化。综合实力更强，跻身全省市州高质量发展第一方阵，经济总量再上新的大台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现、走在全省前列，建成现代化经济体系，县域经济加速发展，乡村振兴全面推进。体制机制更活，建成全省领先、全国知名的国家创新型城市、湖北重要综合交通枢纽、内陆开放新高地。治理效能更优，基本建成法治荆门、法治政府、法治社会，基本实现市域治理体系和治理能力现代化。文明程度更高，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康荆门，市民素质和社会文明程度明显提高，文化软实力显著增强。城乡环境更美，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽荆门建设目标基本实现。群众生活更好，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展和居民生活水平差距明显缩小，人的全面发展、人民共同富裕取得更大进步。 |
