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围绕上述总体目标，《纲要(草案)》从经济发展、创新能力、民生福祉、生态环境、安全保障等五个方面，提出了“十四五”时期经济社会发展的20个具体目标，形成了较为完整的指标体系。这一指标体系，从我县基本县情和发展阶段性特征出发，力求体现高质量发展的本质要求。 “十四五”时期，我们要积极应对挑战，抢抓机遇，全力开创全县经济社会发展新局面。 (一)聚焦实体经济，加速产业升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。着力振兴传统产业，滚动实施“百企百亿”技改工程，提升汽车零配件、纺织服装、城市矿产等产业发展水平。着力壮大支柱产业，以骨干企业为依托，延伸产业链条，创建企业品牌，做强盐化、皮草、新材料、生物医药等产业，把云梦打造成国内重要的新型盐化工产业基地、全省新材料产业和生物医药产业基地。着力培育新兴产业，进一步壮大电商产业，大力推进文旅、农旅、农养融合，积极培育数字经济、生命健康等产业。 (二)聚焦自然生态，加推绿色发展。做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，守住自然生态安全边界。强力推进大气污染“联防联治”、水污染“水岸同治”、农业农村污染“分类整治”，加快建设生态示范县。强化涢水湿地公园、台湖自然保护区等重点生态功能区保护。严格执行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控制度，促进资源节约集约利用。加快隔蒲潭工业园循环化改造，打造盐化工循环经济示范区。支持重点企业和行业绿色化改造，推广应用节能技术。严守“三线一单”，严控“两高一资”项目落户。大力开展绿色机关、绿色社区等创建，促进经济社会绿色转型发展。 (三)聚焦区域协调，加力城乡统筹。加快推进以人为核心的新型城镇化，到2025年，常住人口城镇化率提高到63%。实施城市更新行动，改造老城区，不断优化人居环境;完善东城区，形成宜居宜游宜业城市新中心;建设高铁新区，打造人气兴旺、资源汇集的城市新门户。实施乡村建设行动，培育一批特色鲜明、功能齐备的特色小城镇，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快美丽乡村建设，完善交通、供排水、能源供给、信息网络等基础设施，持续开展农村人居环境整治行动，不断改善农村生产生活条件。 (四)聚焦活力催发，加快改革开放。坚定不移全面扩大开放，提高外向型经济建设水平。加强县经济开发区、隔蒲潭工业园建设，提升对外开放平台。瞄准武汉城市圈、珠三角、长三角、环渤海等重点区域，掀起招商引资热潮，提高招商引资质效。以国家外贸出口转型基地为依托，优化外贸结构，培育更多出口支柱产业。围绕进入全省第一方阵的目标，打造营商环境“升级版”。加强创业创新平台建设，完善创业创新服务体系，推进质量强县、品牌强县建设，催发“三个变革”。统筹推进经济体制、行政体制、社会体制、生态文明体制、农业农村、法治建设等重点领域改革。 (五)聚焦成果普惠，加强民生保障。尽力而为、量力而行，增加公共产品和服务供给，不断改善人民生活品质。 健全扶贫开发长效机制，全面夯实稳定脱贫基础，提升脱贫攻坚成果。坚持就业优先战略，完善就业创业服务体系，推动更高质量就业。实施全民参保计划，稳步提高保障质量和水平。加强特殊群体关爱帮扶，抓好老龄事业和健康产业发展。优化教育资源配置，促进教育优质均衡发展。推进健康云梦建设，健全基层医疗服务体系。发挥文化大县优势，繁荣文化事业，做大文化产业。加强和创新社会治理，深化平安云梦建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年主要工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是换届之年。做好新一年的工作，意义重大。 2021年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，地方公共财政预算收入增长31.8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长5%以上，外贸出口、利用外资完成市下达任务。 实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： (一)再接再厉抓实投资拉动，持续发力“两资一促” 始终把项目作为经济建设的王牌王道，保持“两资一促”主线不断、持续升温，促投资、稳增长。 精准对接争项目。抢抓中央支持湖北发展“一揽子”政策、省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动等窗口机遇，紧盯国务院和省市“十四五”规划，围绕“两新一重”、公共卫生、城乡环境等，精深策划包装项目，力争更多项目进笼入库，确保投资过500万元的项目总数保持在150个左右。严格兑现奖惩激励政策，推动多立项、多争资，力争全年获批竞争性资金8亿元以上。 狠抓招商引项目。坚持“大中小项目全要、一二三产业全招”，聚焦武汉和长三角、珠三角、京津冀，压实招商责任，形成领导带头、团队分队主动出击、驻点专班常年常驻抓招商的热潮，抓实以商引商、委托招商，确保全年实现招商引资200亿元以上。依托国家高新技术产业开发区、省隔蒲潭工业园平台，围绕盐化工、新材料、生物医药、汽车零部件等重点产业，全面承接产业转移，大力开展产业招商，着力强龙头、补链条、聚集群。 加强服务建项目。坚持“一个重点项目、一名县领导包保、一个责任单位、一个工作专班、一个具体推进计划、一名项目秘书”“六个一”工作机制，落实“三个隔离”，明确项目立项、规划、审批、招标等前期工作衔接和办理时限，跟踪协调，全程服务。坚持年初集中开工、季度现场拉练、“五化”全程督办，强力推进项目建设。坚持要素跟着项目走，实施3万亩全域国土综合整治、1320亩“旱改水”项目，大力消化处置存量建设用地。加强金融风险管控，加大预警监测、分类化解、重点攻坚力度，支持县农商行解困脱困，确保金融机构不良贷款率控制在4.5%以内。常态化开展“金融润商百行进万企”政银保企对接活动，全年净增贷款12亿元。全年实施投资过亿元项目100个以上，完成投资120亿元以上。 (二)再接再厉抓实质量效益，持续发力产业提振 以转型为纲，着力优存量、扩增量、提质量，加快构建现代产业发展新格局。 加快改造传统产业。支持中盐东兴新上100万吨制盐生产线，支持蓝天盐化实施主生产线改造，支持华软科技与华祥化学开展战略合作，建成甲苯氯化、二甲苯等5大系列产品生产项目，加快泰川新材料、同源新材料等23个项目建设，力促菱永电子、弘晟化工等10个项目竣工投产，提升盐化工产业。推动中再物产、玖隆科技、鑫睿铝业等项目竣工达产，提升城市矿产产业。加快华翱医用洁净门窗、宇新塑钢三期、顺捷新型建材等项目建设，提升建筑建材产业。 |
