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(三)聚焦乡村振兴战略，精准施策加快补齐全面小康“三农”领域短板。一是持续巩固脱贫成效。坚持问题导向，紧盯“两不愁三保障”等关键环节，对标各级巡视检查发现问题，深入开展成果巩固“回头看”，提高脱贫攻坚质量。把防止返贫摆在重要位置，落实落靠教育、医疗、兜底保障等政策措施，建立返贫监测预警和解决相对贫困长效机制，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。提升产业扶贫带动能力，推动天兆百万头生猪二期等项目投产，完善产业扶贫利益联结机制，通过订单生产、入股经营、效益分红、劳务协作等方式，让脱贫群众深度融入产业、持续增收。坚持“智志双扶”，加强宣传引导和技能培训，激发脱贫群众内生动力，变“输血式”扶贫为“造血式”巩固，确保高质量打赢脱贫攻坚战。二是稳步提升农业综合生产能力。认真落实粮食安全县长责任制。投入6973万元开展中小河流治理等3项水利工程，确保14万亩青山高标准农田项目竣工，做好永双高标准农田建设项目争取，推进小五站千亿斤粮食产能工程，完成2.5万亩耕地轮作休耕。大力推广秸秆“五化”利用，实施玉米免耕播种20万亩，秸秆全量还田81万亩，综合利用率达到85%以上，申报省级秸秆综合利用重点县。三是夯实生态农业基础。持续调整优化种植结构，新增鲜食玉米、裸地蔬菜、杂粮杂豆等经济作物种植面积9万亩;加快农业实用技术和优良品种推广，实现水稻优质品种全覆盖。加强绿特色农产品品牌创建，推进10个秸秆制炭制肥项目建设，增加土壤有机质含量;新增绿色标识7个，建立绿色食品原料标准化生产基地2个，扩大测土配方施肥面积20万亩，新增“鸭稻、鱼稻、虾稻”等新兴农业生产方式达到1800亩;加快“互联网+农业”高标准示范基地建设，推广应用农业物联网智慧系统。四是培育壮大新型农业经营主体。支持家庭农场、种养大户、合作社通过土地流转、股份合作等方式实现规模经营，鼓励连片种植、规模养殖，推动中草药、绿色果蔬、畜禽养殖基地建设;积极申报省级农业产业化联合体示范县，力争国家级示范社达到2家、省级11家、市级13家，提高规模化、规范化、标准化经营水平。五是推动农业三产融合发展。支持乐宝、富嘴粮食、益然米业等企业发展精深加工，争创省级“好粮油”示范县，推动利健、中利科技、宏泰松果、利民药业等企业延伸产业链条，提升大森林、伊鑫畜禽屠宰规模;大力发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等现代乡村产业，加快元明中医药小镇、田润设施农业产业园等田园综合体建设，通过定制营销等多种方式，拓展国内外消费市场，提高绿特色农产品市场占有率。六是扎实推进农村人居环境整治。落实人居环境整治三年行动方案，抓好10个示范村建设，加快补齐农村人居环境短板;有序推进“厕所革命”，充分尊重农民改造意愿，改造农村厕所10388户;建立农村生活垃圾分类收集转运体系，实施非正规垃圾堆放点整治;深入实施“能源革命”，建设4个农业废弃物资源化综合利用基地，畜禽粪污肥料化、能源化利用率均达到75%;坚持标本兼治抓好农村文化建设，加强农村文化场所管护，推进改陋习、树新风，建设美丽乡村，留住美丽乡愁。 (四)聚焦深化改革开放，不断激发市场主体发展活力和内生动力。一是大力扶持民营经济发展。创新承接全市促进民营经济发展N个“黄金10条”，制定规模以上工业企业培育政策措施，全面落实减税降费政策，最大限度降低企业运行成本;强化工业企业运行调度，加大亿达信、鲁龙等工业企业扶持力度，推动规模以上企业转型升级、中小微企业提质增效、个体户发展壮大，全年实现3户以上工业企业增规入库。二是深化重点领域改革。加强乡镇政府服务能力建设，有序推进乡镇、街道机构改革，实施“多村一社区”试点建设;深化财政体制改革，科学编制财政“五保”支出和政府债务预算,建立预算执行风险监控机制，强化国有资源资产清查清理，不断提升财政管理水平;建立农村土地确权数据综合服务平台，有序推进供销合作社、农信社、农村宅基地等改革。三是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，认真落实国家和省优化营商环境条例，建立营商环境考核评价机制;创新容缺后补措施，实行企业投资和项目审批“一窗受理”、并联审批、集成服务;推进“互联网+政务”深度融合，打通行业部门数据互不联通瓶颈，启动智慧城市综合布网工程，推进政府协同办公系统建设;建立“政企直通车”，构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、重商、安商、富商发展环境。四是深化对外合作交流。积极参与“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，全力做好中俄东线天然气管道、牡佳高铁勃利段等重大工程服务保障工作，主动承接中心城市产业辐射和功能转移，培育高铁沿线经济，加速融入全市经济发展群。加强与广东台山对口合作，在园区共建、产业互补、康养旅游等领域开展交流合作;加大对韩、日、俄合作交流力度，培育外向型经济，鼓励和引导中利科技、伊鑫牧业等企业拓展进出口业务，力争进出口贸易额突破100万美元。 (五)坚持优布局提品质，高起点高标准打造生态优良美丽宜居家园。一是持续优化城乡空间布局。推进“多规合一”，高标准启动编制国土空间规划，全面落实乡村振兴总体规划、村屯规划，抓好棚户区腾空土地调规，完成海绵城市、城市地下综合管廊等专项规划编制。二是匠心打造城南新区。坚持做强功能、做优品质、做深内涵，加快城市南拓步伐，推动文旅康养等功能向新型城市综合体集聚;加快完善配套基础和公共服务设施，抓好南环路绿化、亮化，完成勃南一街等街路建设;启动南岳山城西域项目，推进2133户棚改居民回迁安置;建好“公办民助”平高学校一期，确保失能智障养老服务中心投入运营，增强城南新区辐射力和承载力。三是切实加强城市基础设施建设。完成碾子河综合治理工程，建设东城生态休闲公园及健身环路，推进城区主要街路路灯节能改造。新增换热站1座、燃气用户3000户，铺设供水管网50公里、供热管网3公里、供气管网4.8公里，完成城镇4个区域二次加压供水;建设污水管网16.2公里，确保城市污水处理厂扩建项目竣工运行。四是加快完善城乡路网体系。推进友谊路、南大直路、育才街西段等街路延伸，实施人民大道·G229国道贯通工程，有效缓解城区交通压力;维修改造东环路、永盛路等街路6条，推进饶盖公路勃利过境段和4处铁道口“平改立”工程，新增电动公交车16台，完成东城客运站建设。新建林场路2条、改造危桥12座。五是全方位加强市容管护。严格执行城市管理实施方案和暂行办法，落实“六化一考”，推动“门前三包”，推进4座“旱改水”公厕建设，抓好城乡结合部、城中村、铁路沿线、背街巷道环卫保洁;坚决打击非法营运车辆，重拳整治占道经营等挤占城市公共空间突出问题，开展违法建设综合治理，新建二手车交易和建材交易市场;健全智慧城管管理体制和运营机制，启动数字化城管系统。六是扎实推动生态振兴。全力攻坚倭肯河污染防治，严格落实三级河长制，完成双河污水处理厂扩建、大四站污水处理厂及管网收集工程，建设7个乡镇污水处理站，推进城西村、勃信村污水处理一体化设施建设，抓好非规模化畜禽养殖污水治理，确保国考出境断面水质达标;强化大气污染防治，抓好秸秆禁烧、“散乱污”企业整治，淘汰取缔城区10蒸吨及以下燃煤锅炉;加强土壤污染防治，推进河口等3个村庄地质灾害和九龙水库塌方山体治理工程，完成倭肯河行洪区75公里国有土地退耕还湿，建立大棚房、违建别墅问题整治长效机制，严厉打击非法取土采砂、毁林种参、破坏林草等违法行为。 (六)坚守初心使命情怀，巩固提升人民群众幸福感获得感和安全感。一是多措并举稳定就业。全面落实小额担保贷款、就业创业培训等政策措施，搭建就业供需平台，抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业，城镇新增就业2350人。二是加强社会保障体系建设。强化社会保险扩面征缴，保障基本养老金及时足额发放，落实好职业年金制度。将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，完善基本医保、大病保险和医疗救助保障机制，做好国家组织药品集中采购和使用试点扩面工作。强化城乡低保动态管理，抓好退役军人帮扶援助和政策落实，扎实做好双拥工作，下大气力解决拖欠农民工工资问题。三是优先发展教育事业。建设东城、南城新区、林海新邨3所幼儿园，推进朝鲜族学校搬迁，实施双河镇中心小学、大四站镇中学运动场及水冲式厕所改造工程，促进城乡教育优质均衡发展。四是大力发展卫生、文体等社会事业。投入650万元建设人民医院消毒供应中心，新建2个乡镇卫生院中医馆;完善分级诊疗服务体系，加强全科医生队伍建设，开展网上门诊、远程会诊、在线咨询等健康医疗服务，提高基层医疗卫生服务水平;建立现代医院管理制度，完善绩效考核激励机制，推动人民医院医共体、中医院专科联盟服务实现全覆盖。提高图书馆、文化馆免费开放服务质量，满足群众文化需求。开展第七次全国人口普查。五是强化社会治理能力建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展重点行业领域乱象问题专项整治。加快构建立体化全覆盖社会治安防控体系，推进智慧公安监控工程，完成智慧社区网格管理系统建设;加强校园安全、食品安全、网络安全等公共安全管控，抓好民族宗教事务管理。强化人防、技防、制防等综合监管措施，严防煤矿领域违法违规生产行为;深入开展危险化学品、道路交通、消防森防、建筑工地、特种设备、城镇燃气、非煤矿山等各行业领域隐患排查和专项整治，稳妥推进城镇危险化学品企业搬迁，确保各领域安全生产形势持续稳定。加强应急管理体系和能力建设，建立防灾减灾救灾联动机制，增强突发事件应急处置能力。严格落实信访责任制，加大信访积案依法化解力度，引导群众自觉运用法律手段解决问题，维护社会和谐稳定。六是集中精力办好10件民生实事。(1)确保南岳山城一期B、C区棚改项目竣工安置。(2)建设南岳山城、亿达广场、元明村足球场，丰富群众体育生活。(3)新建4处公共停车场及附属配套设施，解决城区停车难题。(4)建设碾子河南段生态休闲公园及人工湖。(5)实施东西沿河路延伸工程，打通老城区与城南新区交通瓶颈。(6)新建未成年人保护中心，关爱保护未成年人健康成长。(7)改造老旧住宅小区6个、老旧楼20栋，改善群众生活环境。(8)实施城镇25个小区热网维修改造，提高冬季供暖质量。(9)实施亿达下交桥、亚麻厂下交桥、西虹立交桥排水设施改造工程。(10)开展中小学生课后服务，解决家长“三点半”难题。 |
