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——2020年1月10日在绥滨县第十二届人民代表大会第四次会议上 孙连昌 各位代表： 现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。 一、回首2019，我们攻坚克难，团结一心促发展 刚刚过去的2019年，是绥滨推进高质量发展极不平凡、极不容易、极具挑战的一年。这一年，面对经济下行压力骤然增大、政府性债务偿还高峰、县域经济发展竞争激烈、刚性支出加大以及外洪内涝自然灾害侵袭等诸多困难，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢固树立新发展理念，积极稳妥应对挑战，尽责担当、闯关克难、顽强奋进，实现了脱贫摘帽、经济整体平稳向好、结构调整步伐加快、城乡面貌显著改观、民生福祉不断增强的良好发展态势。 据初步统计，全县地区生产总值预计实现29.59亿元，同比增长4.3%;公共财政收入实现1.22亿元，同比下降26.4%;固定资产投资预计实现19亿元，同比下降19.8%;社会消费品零售总额预计实现13.22亿元，同比增长8%;城乡居民人均可支配收入预计分别实现25200元、14300元，同比分别增长7%、6%。一年来，我们主要做了以下工作。 ——三大战役成效显著。脱贫攻坚决战决胜。坚持“四不摘”“四个只增不减”，一手抓脱贫攻坚、一手抓巩固提升。紧盯“两不愁、三保障”等核心标准，建设农村公路25公里，改造农村危房290户;落实教育、医疗等政策资金1.9亿元，健康扶贫典型经验在全省推广，实现了贫困群众病有所医、学有所教、兜底有保障。整合涉农资金2500万元，推进扶贫产业项目11个，贫困户都有2个以上产业链接;特别是中粮绥滨公司创新实施的“贫困户当股东”产业模式效益明显，为每户贫困户发放扶贫基金445元。全县剩余的361户、707人全部脱贫，2019年5月9日经省政府批复正式退出贫困县行列。生态环境持续向好。实施了水源地污染防治和两江湿地保护与恢复项目，完成义务植树18万株、退耕还湿2.5万亩、防护林和能源林建设1.8万亩。落实水田休耕2.8万亩、旱田轮作5.1万亩;规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达72%。推进了秸秆全域禁烧，新建秸秆压块站2个，秸秆综合利用率达81.36%。淘汰改造城区燃煤锅炉25个，河流“清四乱”“绿卫2019”“大棚房”清理整治等专项行动成果颇丰，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核位居全省前列。风险管控扎实有力。稳步推进化解政府债务风险，在保民生、保发展、保稳定的基础上，多方筹措资金偿还债务2亿余元。加大了恶意逃废债和欠款清理力度，清缴不良贷款975万元、回收欠税443万元。破获非法吸收公众存款案件3起，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。一年来，我们牢牢抓住决胜全面小康、守住发展底线的关键重点，以担当之责、奋进之态、精准之策和有效之举打好了三大攻坚战，向全县人民交出了一份“合格答卷”。 ——农业农村全面发展。种植结构持续优化。绿色水稻面积达到100万亩，其中生态共作面积发展到35万亩，有机水稻、香稻面积发展到2万亩，荣获了“中国生态稻米之乡”称号。优质大豆面积增加到17.67万亩，鲜食玉米、寒地大樱桃等经济作物面积达到3.12万亩，柴胡、紫苏等中草药面积达到1.25万亩，种植结构向绿色有机、优质高效上加快调整。粮食产量在低温、寡照、水涝的灾害之年达到12.6亿斤，占全市总产量的一半以上。养殖规模不断壮大。建设了3个优质大鹅养殖基地，肉鹅饲养总量突破180万只;试养狮头鹅2000只，举办了中国县域鹅业发展大会，“绥滨白鹅”公共品牌成功亮相首都。新建了东方现代渔业示范场;养鱼水面发展到1.72万亩，水产品产量突破1440万斤。农业基础逐渐完善。投资6.29亿元，实施了德龙灌区田间配套工程，地表水灌溉面积达到5.6万亩。投资4600万元，建设高标准农田4.65万亩。投资1800万元，建设了粮食物流平台、质量监测站和产后服务中心，新增粮食仓储能力4万吨。我县被评为“省级信息进村入户工程农业数据监测县”“中国好粮油示范县”。农村环境有效改善。开展了农村人居环境整治行动，改造农村室内厕所3515户，建成村级垃圾分拣中心18个，5个村达到国家农村生活垃圾治理标准。实施了农村基础提升工程，整修路边沟10万延长米，栽种树木26万棵、花草258万株，建设森林村庄5个，打造了“村在林中、路在花中、人在景中”的样板示范村25个。农业改革深入推进。全年新增合作社38个、家庭农场123家;组建了“沃野丰年”合作社联社，开设了哈尔滨实体门店。农村土地确权登记颁证工作深入开展，发放证书25788本。“清化收”工作成效显著，新增地源21.2万亩，收缴承包费2800余万元，村集体经济得到全面增强。农作物保险面积实现稳定耕地全覆盖，理赔金额达到5800万元，有效保障了农民收益。一年来，我们坚持以实施乡村振兴战略为牵动，厚植绿色优势，提高供给质量，完善基础设施，在推进农业农村现代化征程上迈出了坚实步伐。 ——工业经济稳中有进。项目建设务实推进。全年实施省“百大项目”、市重点产业项目28个，项目开工率实现100%，完成投资达6.32亿元，项目数量和投资额度是上一年的2.5倍、3.8倍。大唐风电二期项目并网发电，风电装机总规模达到100兆瓦。总投资25.5亿元的大唐三期项目和江阴远阳风电项目落地开工，为风电产业增添了浓墨重彩的一笔。为企服务高效有力。设立了2000万元的产业项目发展基金和创业担保贷款基金，召开了中小微企业座谈会，协助小微企业申请贷款1066万元。流动使用辰能基金1500万元，解决了4户企业融资难题。筹集资金2000万元，缓解了盛蕴热电“燃煤”之急。新建了啤酒广场，助力新北国拓宽销售市场。龙门福地酒获得布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛金奖。两江牧业和绥滨农场供热站晋升规上工业企业。招商引资氛围浓厚。编制了招商引资优惠政策汇总，实施了委托招商、驻点招商、以商招商等攻坚行动，先后考察洽谈项目33个，与山东水发集团、瞻望世纪公司签订了战略合作框架协议，与牧原、蒙牛、祥业、中防联博等全国知名企业达成了合作意向，全年市场招商额实现6.8亿元。营商环境持续优化。加快了“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率达到70%，100个高频事项实现“最多跑一次”，推动了企业群众“办事不求人”;优化了办事大厅服务窗口，在全省首创编制了“办事样本”，“服务企业群众、开门纳谏”做法被新华社、学习强国等媒体平台宣传报道。一年来，我们坚持扩大项目体量与壮大风电优势双措并举，加快推动招商引资和优化环境同频共振，工业经济实现平稳运行，后发动能正在快速积聚。 ——第三产业活力迸发。创业创新日趋活跃。出台了就业创业工作二十条政策措施，发放创业担保贷款1095万元。开展创业培训班79个班次、培训3743人次。实施了新一轮科技型企业行动计划，培育科技型小微企业12户。全年新增各类市场主体1300余户。内外贸易稳步增长。万宝隆超市入驻绥滨，农贸市场投入使用，早市完成选址搬迁，步行街商贸氛围更加浓厚。盛中农业加工的杂粮杂豆，实现了向日韩、中东等国出口。新增了外经贸企业2户，预计外贸进出口总额实现1682万元，同比增长10%。电子商务全面发展。实施了国家级电商进农村综合示范项目，改造了9个乡镇电商服务站，新增村级电商服务点56个，电商创业者达到300户，电商创业园被科技部评为第三批“星创天地”。“绥滨米铺”项目正式运营，第一届“新米节”活动在汕头日报整版报道，构建了“线上电商+线下实体”的发展模式。电商线上交易额达1.32亿元。旅游产业势头良好。建设了冰雪大世界，实施了月牙湖国家湿地公园升级改造工程，4个旅游项目列入“醉美331”开发计划。培育了农家乐乡村旅游示范点20家，凤仪村“咱家菜园”在全国乡村旅游经验交流会上介绍经验。举办了两江徒步穿越、自行车骑游等活动，冬捕旅游文化节成为共享渔猎豪情、感受民俗魅力的一大亮点。一年来，我们依靠创业创新激活市场潜力，扶持新兴业态拉动消费增长，加快促进新旧动能接续转换，逐渐形成了多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。 |
