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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委市委经济工作会议精神，深入落实省委十二届六次全会、市委九届七次全会和县委十六届五次全会部署，牢牢锛住“全县人民与全国、全省、全市同步全面建成小康社会”这一伟大目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，紧紧围绕县委“五个战略”和“六项重点工作”部署，加快推进县域经济高质量发展，强化“四轮驱动”，实施“166”工程，着力打造综合经济实力强县，奋力开创转型发展富民强县、全面振兴全方位振兴新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%以上，规模以上工业增加值增长4.5%，公共财政收入增长7%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长8.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。围绕县委全会确定的全年工作任务和上述目标，重点做好以下六个方面工作： (一)以产业融合为统领，加快构建多元化集群化实体经济发展体系。将“三篇大文章”“五头五尾”发展思路融入产业，以壮规模、优结构、提质量、增速度、补短板为举措，以“166”工程为牵动，加快产业振兴规划编制，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。 多元发力建好经济开发区：把经济开发区作为推动经济发展的重要平台，进一步明确功能定位、调优空间布局，完成开发区总规详规、产业规划编制和区位调整、扩区工作，探索政府与社会资本投资共建新模式，完善道路、供热、供气等基础设施，建设固体废弃物处理厂;制定出台经济开发区改革创新实施方案，强化开发区运营管理;以国土空间规划编制为契机，扩充开发区建设用地规模，将亿达信、兴盛石墨纳入开发区，打通化工园区、新材料园区交通瓶颈，提升开发区承载力，打造经济发展新引擎。 做大做强六大主导产业：一是推动煤焦化产业转型升级。加快保留矿井提能改造和产能置换，确保勃盛30万吨尿素生产线投产;整合焦炉煤气、煤焦油、粗苯等传统焦化资源，推进亿达信、勃盛甲醇制醛、LNG、炭基肥、三聚氰胺等项目谋划建设;高标准编制精细化工产业规划，推动煤焦化衍生品综合利用。二是加快发展新材料新能源产业。坚持“节约用矿、集约发展”理念，推进宏达、兴盛、海坤、海乾石墨企业提升洗选能力，支持企业新上锂电池负极材料、石墨烯润滑油项目，确保海乾万吨膨化改性石墨、兴盛高纯石墨深加工项目投产。大力支持新型建筑材料项目建设，确保三丰兆合生态板材、鑫德管业新型管材项目投产。整合生物质发电、风电、光伏资源，推进35个万吨秸秆固化燃料站建设，谋划洁源、中能建等风电项目，确保凯润生物质热电投产、40兆瓦汽轮发电机组并网发电。三是大力发展现代畜牧业。坚持提质、扩量、增效,以天兆百万头生猪项目为引领，支持大兴、光大、五方等养殖企业发展壮大，确保天兆百万头生猪年存栏繁育母猪3万头、实现育肥猪出栏50万头;推动大森林千万只立体化肉鸡养殖基地建设，引入宾西肉业等深加工企业，配套建设饲料加工厂，打通养殖、饲料、加工、销售四个环节，构建现代畜牧业全产业链。四是高质量发展寒地中草药产业。围绕全产业链开发，依托中草药加工仓储基地、交易中心、亳州直营中心、北药商城，以元明村、长青屯中草药种植产业带为载体，推进产业链招商合作，引进战略合作伙伴，力争中药材深加工项目落地。推动规模化、规范化、标准化种植，以利民药业、海林合作社为龙头，辐射带动中药材种植面积扩大到10万亩;加快中药材质量追溯和检验检测体系建设，提升道地“勃药”知名度和市场竞争力。五是推进绿特色农业产业进程。以市场为导向，坚持区域布局、绿色发展，持续扩大有机草莓、葡萄、鲜食玉米、黑木耳、反季蔬菜种植面积，推进田润116栋草莓大棚、友创食用菌二期项目建设，打造有机草莓之乡和鲜食玉米之乡，争创省级现代农业产业园;进一步扩大蓝靛果、红松果林木种植抚育面积，确保蓝靛果国家地理标志产品认证和省级食品安全地方标准落地，支持中利研发万寿菊叶黄素保健品，推动利健与雀巢公司合作开发蓝靛果系列产品，打造“勃利”品牌。六是做优做精现代服务业。坚持文旅、农旅、康旅融合发展，高起点开展乌斯浑河红色历史文化调研论证，依托高铁站等交通枢纽编制黄金旅游环线发展规划，启动靺鞨文化小镇建设，打造游学研学旅游新模式;高标准建设中医药康养特色小镇和寒地龙江草莓文化旅游创意小镇，完成133栋特色民宿改造，支持社会力量兴办养老服务机构，植入“候鸟式养老”“中医康养”等休闲养生元素，叫响具有地域特点、文化风情旅游品牌。加快冷链物流基础设施建设，引入大型物流企业，新建2万平方米冷库、干仓，完善综合服务配套设施，打造绿特色食品、中草药和畜禽产品交易集散地。七是高标准谋划建设6个产业园区。把产业园区作为招商引资和项目建设的重要载体，以省级经济开发区为引领，围绕六大产业，加快建设现代煤化工产业园区、新材料加工园区、畜禽屠宰加工园区、寒地中草药产业园区、绿色食品园区和冷链物流综合园区，推动产业集群化、规模化发展。 高起点、高质量编制“十四五”规划：坚持以全省“百千万”工程为牵动，以县委十六届五次全会报告为引领，广泛征求社会各界意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，“十四五”期间，重点打造现代煤化工、现代畜牧业、新材料新能源、药食同源、现代服务业五个“双百亿级”产业集群。 (二)实施“四轮驱动”战略，持续厚植县域经济高质量发展新动能。坚持招商引资和项目建设推动、科技创新驱动、对上争取带动、投融资服务平台拉动，强化产业链、创新链、人才链、金融链，打好县域经济发展“组合拳”。一是集中精力开展招商引资和项目建设。坚持把招商引资和项目建设作为“一号工程”，聚焦项目谋划、签约、落地、开工、投产、达效等环节，建立健全“专班+开发区”“项目+考核”等推进机制，全年重点推进产业项目11个，省“百大项目”13个;大力开展省市“双百项目”攻坚年行动，启动项目前期工作冬季会战，推行“一会三函”审批制度，加快前期手续办理;落实“四帮四保”责任，确保勃盛“18･30”、海乾膨化石墨等在建项目尽快投产达效;贯彻“五访”要求，建立招商专班，压实落靠招商责任，做好项目前期谋划，实施精准招商;加强与北京谷川联行、上海东方龙等企业合作，委托第三方公司与企业“一对一”洽谈，拓宽招商渠道，开展市场化招商;围绕“166”工程实施产业链招商，紧盯石墨、寒地中草药、绿特色农业产业薄弱环节开展招商，加快补齐产业短板，在建链、补链、延链、强链上下功夫。二是强化科技创新支撑。大力培育新技术、新业态、新模式。深化政产学研用深度融合，争取国家和省技术创新引导基金，发挥企业创新主体作用，鼓励企业加强技术创新和应用推广，申报海乾石墨烯集采技术专利，开展三江特变智能防爆开关国家安标认证，新增4户省级科技型中小企业，推动利民药业、中利科技、宏泰松果迈入国家高新技术企业行列;加强科技创新载体平台建设，建设企业孵化器、科技研发中心、众创空间、双创中心、总部基地，提高科技创新能力，夯实科技创新基础。大力发展数字经济，推进5G基站布局，引导电商、物流等领域同互联网企业开展合作，通过数字化提升实体经济发展质量;鼓励职由人公司搭建“互联网+新经济”平台，新增总部企业2户以上，形成新的税收增长点。三是全力以赴抓好对上争取。抢抓国家基础设施领域补短板政策窗口期，积极对接《中共中央国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展意见》政策措施，紧盯国家和省关于新一轮东北振兴、煤炭城市转型、乡村振兴、生态环境治理等政策导向，做好中央预算内、新增债券和财政专项等资金争取工作。四是做大做强投融资服务平台。加快构建城投公司参与市场经营、政银企深度合作的新型投融资体系，推进城投公司市场化转型，依法依规有效整合国有资源资产，实现保值增值、依法经营、收益最大化，提升城投公司参与经济社会发展能力;发挥勃鑫担保公司作用，增加注册资本，为全县小微企业提供更多的增信服务;建立政银企对接平台，引导金融机构创新金融产品，打通企业融资“最后一公里”;建立政府与金融机构互动激励机制，增强财政资金对金融机构正向激励作用，激发金融发展活力;改善金融发展环境，严厉打击恶意逃废银行债务行为，有效防范和化解金融风险。 |
