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做强对俄进出口加工产业。以建设特色专业口岸为目标，利用中俄“两种资源”“两个市场”，进口抓落地，出口抓加工。推进对俄液化石油气进口，建设密山化工仓储物流园区。扶持明泽木业扩大对俄进口，新上木制品涂漆生产线，提高出口产品附加值。支持宝华商贸、才琳娜等在俄种植企业做大做强，扩大粮食回运规模，力争实现饲草进境。推动轻工产品、地产蔬菜出口，积极进军俄罗斯市场。2019年，密山口岸过货达到5万吨。 做强矿产资源深加工产业。全力推进矿产资源开发与精深加工一体化，打造经济增长新引擎。加快哈工石墨碳基材料项目进度，推进石墨矿“探转采”和厂房、生产线等设施建设，力争早日投产。抓好9处保留煤矿立项审批和复工复产，谋划煤电、煤化工等深加工项目，延伸煤炭产业链。加快推进地热、矿泉水、花岗岩等资源开发利用，扩大矿业经济规模。 做优生物医药、商贸物流等产业。生物医药产业方面，重点支持金九药业发展，确保二期改造项目投产达效;支持北药种植发展，建立种植基地与加工企业稳定合作关系。商贸物流产业方面，重点围绕域内、域外及对俄三条路径，加快推进冷链物流、化工物流、电子商务等重点项目和园区建设，构建多层次的商贸物流体系。 (三)坚持速度效益兼顾，推动更高质量发展。贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，认真解决发展过程中遇到的不全面、不充分、不均衡问题，提升经济发展质量。 持续优化工业经济。着力支持主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的企业发展，增强经济贡献能力。实施奖励扶持政策，重点支持煤炭、石墨、粮食加工企业做大做强，全市新增规上企业3户，培育年主营业务收入超亿元企业1-2户。推进企业技术改造和信息化建设，争创省级高新技术企业1户，新增科技型企业5户。落实支持民营企业发展政策，努力在破解要素制约、企业减负、融资难等核心问题上为企业保驾护航。 不断活跃第三产业。强化现代旅游和对俄经贸产业引领带动作用，促进商贸流通及各类服务业繁荣发展。加强建筑装潢材料、生产资料、货代物流、农用机械、汽车维修等专业市场建设管理，完善以大型商场、酒店为龙头的城市商业体系，拉动居民消费增长。推进对俄旅游贸易、互市贸易发展，实现口岸年过客12万人次以上。深入挖掘电商产业潜力，壮大密山跨境电商产业园，增加特色产品、俄罗斯商品上线流通，全口径电商交易额增长10%。 构建协调发展格局。持续扩大对外开放，深化对俄商贸、旅游、教育、文体等多领域交流合作，优化中俄口岸通关环境，加快打造环兴凯湖经济带。积极推进密图国际铁路项目，力争纳入省级层面推进。抓住与广东省四会市对口合作机遇，争取在园区共建、产业互补、联合招商、人才引进等方面取得新突破。树立“大密山”理念，强化与周边县市、域内外农垦企业一体化分工协作，实现资源、市场、人才等方面的共建共享。 (四)坚持扭住关键环节，加快乡村振兴步伐。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 做优现代农业产业。全面落实粮食安全市长责任制，稳步提升粮食产能。完善“互联网+”示范样板基地，扩大“三减”示范面积，释放绿色有机农业优势。实施耕地质量保护提升行动，扩大休耕轮作试点面积。采取“企业+基地+农户”模式，加快“产、加、销”一体化，创建国家产业融合发展示范园。规范发展新型农业经营主体，农民专业合作社规范化比例提升10%。抓好裴德河治理、农田水利维修等工程建设，积极对上争取高效节水灌溉、侵蚀沟专项治理、土地整治等重大项目，夯实农业生产基础。 全力推进脱贫攻坚。在“六个精准”“五个一批”上再聚焦、再发力，切实解决“老弱病残”等贫困人口脱贫问题，啃下最难啃的“硬骨头”。更加注重产业扶贫，再谋划一批收益高、带动强的产业项目，推进光伏联村电站、果蔬大棚园区和秸秆压块燃料站等扶贫项目稳定收益，惠及所有无劳动能力贫困人口。积极开展扶贫扶志(智)，落实金融、就业、技能等扶贫政策，激发自主脱贫内生动力。2019年，实现627名贫困人口脱贫。 建设美丽宜居乡村。实行城乡一体化发展，努力缩小城乡差距。实施农村人居环境整治三年行动，开展农村生活垃圾专项治理，改造农村室内户厕2500户、户外卫生厕所300户，建设农村室外公共厕所5座。推进农村“三清一绿”，建立健全村规民约，改善村容村貌。全面落实养老、就业、教育、医疗等城乡协调发展机制，广泛开展科普大篷车、文化大集、文化下乡活动，让农民群众得到更多实惠。 (五)坚持改革创新引领，持续优化营商环境。以改革促进环境转变，以创新推动经济发展，进一步激发市场主体活力，奠定转型发展坚实基础。 深化重点领域改革。深化“放管服”改革，落实好行政审批制度改革、商事制度改革等系列举措，营造宽松、规范的市场环境。深化农业农村改革，搭建市乡两级产权交易平台，构建科学有效的农村土地流转服务体系。深化教育、医疗、文化、广电等社会事业改革和养老、安全生产等公共服务领域改革，建立与市场经济相适应的管理体制和运行机制。深化行政机构和事业单位改革，实现政府职权科学、有序、高效配置。 优化升级营商环境。以打造全省最优发展环境为目标，采取“硬措施”提升服务“软实力”。推进政务服务事项集中办理，实现“最多跑一次”的政务服务事项占比达到90%以上。推进“互联网+政务服务”，用信息多跑路让群众少跑腿。加强企业服务中心建设，完善项目并联审批制度。建立营商环境目标考核体系，健全企业投诉举报机制，重拳查处和公开曝光一批破坏营商环境的典型案例，在全社会营造亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围。 繁荣发展市场主体。实施“市场主体培育三年行动计划”，加快发展现代旅游、电子商务、旅居养老、家庭农场等“三新”创业模式，带动全市创业主体增长15%。建设农民工返乡创业基地，丰富新产业、新业态创业项目库，促进科技型、创新型、成长型市场主体蓬勃发展。创新金融服务产品，突出对小微企业贷款量质并重，继续投放创业小额担保贷款，打造优质金融环境。落实创业补贴政策，推行“1+X”创业培训，为创业提供坚强保障。 (六)坚持建设管理并重，加快打造精美密山。深化省级文明城市创建，着力实施“四大工程”，构建畅爽宜居、多元特色、生态优美的城市环境。 实施交通提速工程。完善交通路网，继续推进铁路道口“平改立”，改建蜂蜜山至湖沿村公路12.3公里，争取实施城市北出口大中修3.5公里、新建和兴路8.9公里。推进县乡级道路建设，争取新建撤并建制村公路57公里，维修改造公路危桥15座，建设公路安全防护工程50公里，巩固省级“四好农村路”示范县创建成果。规范客运市场管理，严厉打击非法营运车辆，出租车全部安装计价器，新区客运站投入运营。 |
