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——各项事业争先发展，社会环境和谐稳定。教育事业取得突出成绩，高考录取总量创近年新高，我市高标准通过国家现代农业职业教育改革试验区试点县终期验收，被评为省级研学旅行试点县、全国成人教育示范县，蓝天实验学校成功入选全国教育信息化培训基地。医疗卫生服务质量大幅提升，启动医共体试点建设，新建中医医院、妇幼保健院投入使用，我市被评为省级基层中医药工作先进单位。文化活动好戏连台，成功举办密山春晚、首届朝鲜族民俗文化节、中俄迎新年大联欢等活动，中心街道艺术联合会被评为全省文化志愿优秀团体，军工部直属一厂、二厂陈列馆被认定为国防科技工业全国军工文化教育基地。体育活动精彩纷呈，首次参加亚太区6个国家青少年运动会，成功举办兴凯湖冰雪汽车拉力赛、黑龙江省第十四届运动会暨密山市第二届中俄友谊兴凯湖国际马拉松赛，我市成为鸡西地区首次承办省运动会体育项目的县市，被评为全省群众体育先进单位。全力抓好安全生产，开展全市安全生产大检查、大整治6次，开展建筑施工、道路安全、农业设施等专项整治12次，安全生产形势稳中向好。以坚决态度和过硬措施，打好淘汰煤炭落后产能攻坚战，一矿一策、压茬督办，11处矿井提前关闭到位。持续强化“平安密山”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会大局始终稳定。红卫社区被评为全国最美志愿服务社区，裴德镇中兴村被评为全国防灾减灾示范社区。省级文明城市创建取得突出成效。垦地经济社会各项事业合作更加紧密。人事、统计、金融、双拥、气象、邮政、通信、保险、电力、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等工作都取得了长足进步。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，凝聚着四个班子的智慧和心血，饱含着全市人民的艰辛和汗水，倾注着社会各界的支持与付出。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各行各业的广大干部群众，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻市部队、公安干警、口岸部门、中省直单位和域内农垦系统干部职工，向所有关心、支持密山经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和问题：产业结构不优，现代旅游、绿色食品、对俄进出口加工等产业规模不够大、层次不够高，转型发展的任务还很重;实体经济不强，域内企业创新能力、竞争能力、抗风险能力偏弱，招商引资项目建设任重道远;财政收支矛盾突出，保工资、保稳定压力较大;城乡建设管理、基本公共服务与群众期盼还有差距;政府系统工作人员的思想不够解放，专业素养、钻研精神、担当意识、工作效能有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们将认真对待，在今后工作中努力解决。 二、2019年工作安排 2019年，是我市加快转型崛起、夯实发展基础、决胜全面建成小康社会的关键之年。按照市委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记东北振兴重要讲话和重要指示精神，认真汲取改革开放40年来积累的宝贵经验，全面贯彻落实省、鸡西市和市委全会精神，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持绿色发展指标体系，以“转型崛起重振雄风”为主线，以打造“国际旅游都市”为目标，以“项目化管理”为抓手，大力实施“开放、生态、创新、精美”四大战略，围绕“133”产业体系，集中精力招商引资上项目促发展，全力以赴调结构强产业，持之以恒破难题补短板，脚踏实地抓改革优环境，竭尽全力办实事惠民生，努力开创新时代密山经济社会发展的新局面。 综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口贸易额增长8%，一般公共预算收入增长3.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%。 为实现上述目标，我们将采取超常规措施，重点抓好以下七个方面工作。 (一)坚持抓好项目攻坚，筑牢实体经济基石。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，坚决打好招商引资项目建设攻坚战，加快振兴实体经济。 全力开展招商引资。建立“专班+园区”“目标+考核”招商引资新机制，创新招商引资方法，实施精准招商策略，开展全领域、全要素、全产业链招商。围绕立市产业和新经济、新业态，积极对接与我市产业关联度高的500强企业、大型央企和上市公司，全力引进一批大项目、好项目。推进与中山国信通、北京三农时代、中船重工、天津长江智慧、北京青鸟通用航空等企业的重点意向项目，力争更多项目签约落地。 全力推进项目建设。按照谋划一批、落地一批、建设一批的总体思路，完善重点产业项目库，构建良性发展格局。落实市级领导包保机制，实行“驻企秘书”领办代办，推进益海嘉里二期、有机谷物茶生产、年加工8万吨大豆改扩建等新建项目如期开工，推进3万吨碳基材料、30MW生物质热电联产、风力发电等续建项目加快建设，推进仓储冷链物流及生猪屠宰、精酿啤酒、生物质热风炉等项目投产运营。 全力加快园区发展。明确开发区功能定位和产业布局，加快完成总体规划修编和环评工作，推动园区转型升级。多方筹措资金，加大土地收储力度，启动污水处理厂二期工程，建设园区道路1.5公里，力争铁路专用线开工建设。加大停产停建企业清理力度，推进“半截子”项目改造升级。对园区企业实行跟踪服务，确保重点项目落得下、建得快、效果好。 全力抓好财源建设。支持实体经济做大做强，培育主力型、持续型财源支柱。健全税源监管机制，加大欠税回收力度，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。科学做好国有资产和国有土地出让等非税收入管理，增强财政“造血功能”。密切关注国家、省政策动向，尽最大努力对上争取政策红利。坚持开源与节流并重，加强预算执行管理，严格控制一般支出，把有限的资金更多地投入到改善民生、服务发展上。 (二)坚持产业驱动策略，培育壮大增长动能。牢固树立产业兴市理念，立足“133”产业体系，建立协调推进机制，做大战略产业，做强主导产业，做优特色产业。 做大现代旅游产业。围绕打造“国际旅游都市”，实施“旅游+”文化、农业等各领域融合发展。积极推进中交集团、国药集团等企业包装推出以兴凯湖为核心的生态旅游产品，完善蜂蜜山、将军湖、北大荒书法长廊等景区基础设施。大力发展边境旅游，争取开通中俄跨境自驾游、狩猎垂钓游等特色旅游线路。推进特色小镇、乡村旅游示范点建设，谋划星级宾馆项目，支持特色餐饮、休闲民宿等旅游服务业加快发展。强化旅游市场管理，开发智慧旅游平台，建成游客咨询服务中心。深入挖掘北大荒、肃慎、红色抗联、知青等文化内涵，讲好“密山故事”。创新开展旅游主场营销和重点城市精准营销，办好“千古情画?冰雪江湖”系列冰雪活动和爱鸟节、杏花节等旅游活动，宣传叫响密山旅游品牌。 做强绿色食品产业。主攻“两头两尾”，坚持从生产到加工全程绿色标准。抓好100万亩国家级绿色食品原料生产基地建设，积极引进50万头生猪、万头肉牛规模化养殖企业，培育发展食用菌、果蔬、鲜食玉米、北药等特色种植。全力引进精深加工项目，扶持“太平鸭稻”“黑台肉牛”加快发展，新增省级产业化龙头企业2家。实施“兴凯湖+”双品牌战略，全市新增“三品一标”10个。完善“兴凯湖特产购”电子商务平台，组建电子商务协会，多途径开展网上营销，提升我市绿色食品知名度和市场份额。 |
