|
——狠抓服务效能，作风建设在自律自强中展示新风尚 坚持问题导向，瞄准目标指向，积极回应全县人民的新期待、新需要，切实加强政府自身建设。把政治责任放在首位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中检视问题，狠抓问题整改。创造条件全面完成问题“大棚房”清理整治。强力推进河湖“清四乱”专项行动，水利部督办问题全部销号。严格落实监管责任，继续实行秸秆全域全时段禁烧，未发生露天焚烧秸秆事件。中央环保督察反馈问题整改等重要任务有序推进。县乡政府用高效的执行力，真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到了实处。把纪律规矩挺在前面。深入落实中央八项规定及实施细则，进一步压缩会议、文件数量，持之以恒整治形式主义、官僚主义。认真抓好省委巡视反馈问题整改，狠抓立行立改、全面整改、标本兼治。坚持执行政府常务会议会前学法、法律顾问常态列席等制度，政务运行规则日趋完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监察监督，50件人大代表建议和36件政协委员提案全部办结。把优化营商环境落在实处。组建营商环境监管机构，贯彻落实《条例》和《意见》，初步搭建起营商环境建设工作制度机制。完成1211项政务服务事项梳理和流程重塑，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“网上办”、“马上办”等指标均超过省市标准。加强对企服务，设立“六小”行业和企业开办综合窗口，营业执照1个工作日办结，企业开办实现“零跑动、零成本”。营造人人都是营商环境的浓厚氛围，首批“办事不求人”事项向社会公布，有效提升便民服务质量。深入开展“清赖行动”，重塑诚信新形象，政府公信力进一步增强。 与此同时，统计、审计、民族宗教、国防动员、文化体育、社区服务、退役军人服务、食品药品安全监管、粮食安全县长责任制等工作都取得了新成绩。 各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感不寻常、不平凡、不容易，变数比预判多，困难比预想大，但是全县上下始终精神饱满、团结一致、斗志昂扬，面对经济增速放缓的宏观形势，抓投资、抓项目、抓招商，地方财政收入稳中有升，主导产业发展势头良好，产业链、价值链更加粗壮;面对政治任务叠加的多重压力，忙而不乱、有序推进，高质量完成了河湖“清四乱”、问题大棚房整治、违建拆除等一批政治任务;面对各级巡视巡察的全面体检，主动配合、敢于亮丑，经受住了党规党纪的检视检验，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和县监委全力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众和社会各界齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老领导老同志和驻肇单位，向所有关心、支持及参与全县经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展仍然存在一些问题和挑战，我们的工作与高质量发展的目标、与全县人民对美好生活的向往还存在一定的差距，主要是：产业结构不优，创新驱动不强，转型升级步伐较慢，主导产业培育任重道远;基础设施建设不完善，教育、医疗、供水、供热等公共服务供给不均衡不充分，社会民生事业还有不少短板;人居环境整治、河湖“清四乱”等任务艰巨，治水、治废、治气等环境治理压力仍然较大，城乡面貌和环境品质仍需提升;政府治理体系不健全，担当意识和法治思维还不强，个别干部不作为、慢作为、不会为的问题还不同程度存在，政府行政效能和干部作风建设水平有待提高。这些问题事关全县发展大局和群众切身利益，我们必须迎难而上、勇于担当，下大气力加以解决。 二、奋进2020，我们坚定不移抓发展，开启振兴新征程 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现肇源全面振兴全方位振兴的攻坚之年，做好政府工作意义重大。县政府工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示和重要批示，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委十八届四次全会部署，牢固树立新发展理念，以推动高质量发展为目标，落实“五个统领”要求，坚持“贵”在生态、“特”在风格、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力推进肇源全面振兴全方位振兴，为大庆建设百年油田、争当排头兵和打赢“新会战”作出积极贡献。 主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;地方财政收入和一般公共预算收入分别实现3.3亿元和2.7亿元;规上工业增加值增长9.2%;社会消费品零售总额增长7.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.4%和8.4%。 (一)坚持发展经济不动摇，以更大力度抓好项目建设 坚持把发展经济作为第一要务，精准对接工业强市战略和转型发展“四重奏”举措，以产业项目、投资项目和招商项目为抓手，抓谋划、抓进度、抓保障，紧盯开工率、投资率、资金到位率，全力以赴推动县域经济规模提升、增长提速、效益提高。一是突出产业发展，培育三产融合新动能。落实高质量发展要求，做优一产、做精二产、做活三产，推动“1+3+N”产业体系进一步融合发展。夯实产业基础。加强农业基础建设，坚持产业化和标准化发展方向，落实粮食安全县长责任制，建设高标准农田7.1万亩，扩大“吉源香1号”水稻种植面积，建立农业大数据平台，支持鲶鱼沟水稻产业园、青花湖渔业产业园申报国家级现代农业产业园，提升优质农产品供给能力，放大产业链和价值链的前端优势。加强生态基础建设，谋划实施松嫩流域水土生态治理提升项目，通过水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养和土地整治，优化水资源配置，改善水生态环境，提升土地综合利用水平，打造山水林田湖草相生共荣的生态共同体。加强园区基础建设，建立多元投入机制，根据省级经济开发区标准，进一步完善园区道路、燃气管网、污泥处置等基础设施，加快提升园区承载项目、吸纳投资和孵化企业能力。加快产业升级。把大米产业作为第一产业，组建肇源大米协会和水稻种子研究机构，制定肇源大米种植标准，支持产业化龙头企业提升优质稻米加工能力，放大“吉源香1号”品牌优势，全面增强肇源大米市场竞争力。延伸拓展食品产业链条，按照“粮头食尾”、“农头工尾”总要求，着力提升奶牛、生猪、大鹅、水产、大米、小米、高粱、玉米八个产业链条产品精深加工能力，延伸农业产业链、提升价值链，做大规模、做优品质、做响品牌，提高全链条整体效益。坚定发展皮革产业信心，逐步向清洁环保型改造升级，推进皮革产业可持续发展，规上皮革企业总数稳定在55户以上。培育发展新能源产业，抓住全市500兆瓦光伏项目落户我县机遇，加快引进配套消纳产业，推进资源换产业、换财源。扶强壮大骨干企业，筛选一批成长性好、发展潜力大的企业进行精准帮扶，帮助存量企业做大做强，亿元以上企业力争达到30户以上。推进三产融合。发展“一乡一业、一村一品”，坚持用工业化和信息化的思维谋划产业发展，以特色农产品就地加工、产业链条延伸拓展、新兴业态“无中生有”为方向，确定“一乡一业”发展定位和“一村一品”差异定位，一二产融合兴“业”、二三产融合塑“品”，三产并进抓好产业发展大文章。深挖第三产业潜力，推进电子商务线上线下融合发展，依托线上小众高端品牌影响力，带动线下区域品牌拓展营销渠道，提高产品溢价率，线上交易额力争突破5000万元;完善沈铁内陆港服务功能，推进粮食物流向综合物流转型升级，促进沈铁物流与县域经济深度融合;探索发展“总部经济”，深入对接合摩科技公司等意向企业，为县域经济培植新税源。二是聚焦固投项目，扩大有效投资稳增长。加快建设项目，积极争取项目，超前储备项目，把投资拉动作为加快发展的重要引擎，全年固定资产投资总额力争增长10%以上。要提升重点项目开工率，落实首席服务官和战线督办员制度，组建项目推进专班，开通“容缺后补”、“一会三函”绿色通道，推动“办事不求人”，推行“互联网+政务”，加快办理土地供应、环保环评、审核审批手续，最大限度缩短项目审批时限，高效推进庆翔生物质热电联产等省“百大项目”建设，确保27个新续建项目纳入市重点推进项目，完成年度投资20.3亿元。要提升“三争”项目针对性，抢抓基础设施补短板窗口期重大机遇，准确把握国家政策导向和投资方向，结合我县发展规划、资源区位和潜力优势，积极争取中央预算内投资项目，力争高标准农田、污水处理、农林水系综合治理、老旧小区改造和社会兜底服务等项目纳入国家和省市投资盘子。要提升储备项目成熟度，结合“十四五”规划编制，及时调整充实项目库，做细做实交通、农林、水利、生态、城乡建设、社会事业等领域发展规划，提前做好可研、规划、选址、环评等前期工作，把要干的项目储备足、论证透、早入库，让储备项目达到待审批状态，做到项目等资金，不让资金等项目。三是强化招商引资，抓住经济工作生命线。把2020年作为“招商引资年”，落实招商方向、产业政策、工作专班、招商方法、重点区域、目标企业“六个精准”要求，重新出台《招商引资优惠政策》，加快引进外埠增量。全年力争引进亿元以上产业项目10个，实现引资额20亿元。要依托农副产品资源优势，以集约化、工厂化种养方式和基地规模，吸引企业入驻投资，实施产业招商。要密切关注各地产业转移动态，以食品、皮革两个产业为重点，实施敲门招商。要根据存续企业业务合作关系挖掘招商线索，引进关联企业、关联项目，实施补链招商。要广泛联络在外家乡人、企业家，授权委托商会和行业协会，实施代理招商。要紧盯通威集团、东方日升两家民营500强企业和行业百强企业，争取在水产品加工、冷链物流、兽药加工等领域实现深度合作，实施精准招商。 |
