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——培育壮大现代服务业。推动旅游业高质量发展。持续推进全域旅游示范县创建，以五龙小镇为核心，在半径30公里范围内一体开发4个aaaa级旅游景区，推进文、体、农、旅融合发展，打造立足云南、面向西南的五龙旅游度假区，做到与100公里范围内7个a级旅游景区成网发展、组网发展，形成滇东旅游环线上的重要客流集散地。持续推进五龙小镇建设，新建一批游客服务设施设备，布局一批具有地方特色的民宿客栈，力争五龙小镇纳入省级财政奖补支持，打造“滇东最美小镇”。促进商贸服务业升级发展。加快推进现代综合物流园区建设，科学规划布局流通节点、物流市场和大型批发交易市场。推动房地产业持续健康发展，储备、包装、建设一批改善型、品质较好的房地产项目。加快服务业提升和业态升级，鼓励中小企业大力发展电子商务、商贸流通、养老托儿、家政服务、酒店餐饮等现代服务业，推动人流、物流、信息流汇聚。 (三)凝心聚力改善发展环境，全面增强发展活力 ——持续优化营商环境。全面落实投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审“三项制度”，突出抓好“八大环境”建设，切实解决企业投资生产经营中的堵点、痛点、难点，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境。深入推进“放管服”改革，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加大“一部手机办事通”推广应用力度，推动行政审批局实体化运行，确保实现“一颗印章管审批”，服务事项在线可办率达90%，200个高频事项实现“最多跑一次”，不断提升政务服务能力。全面实行“红黑榜”通报制度，开展营商环境评价，以零容忍态度严肃查处破坏营商环境的行为。加强社会信用体系建设，全面落实守信联合激励和失信联合惩戒制度，构建以信用为基础的新型监管机制。坚持“两个毫不动摇”，认真落实减税降费、支持民营经济发展等系列政策，抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，构建“亲”“清”新型政商关系，激发民营经济发展动力和活力。 ——持续抓好项目攻坚。坚持把抓项目、扩投资作为跨越赶超的主引擎，持之以恒抓好项目引进和推进，不断增强县域经济发展后劲。强化项目储备，准确把握上级政策导向和项目资金动向，高质量科学编制“十四五”规划，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生等重点领域，梳理储备一批重大项目，充实完善重点项目滚动储备库。做实项目前期，建立重点项目前期工作经费滚动投入机制，县级财政每年预算安排前期工作经费，用于项目谋划包装、滚动入库、前期推进，不断提升项目成熟度和转化率，争取更多项目进入国家和省、市盘子，更多项目获得地方政府专项债券支持。狠抓项目推进，继续实行县级领导挂包重点项目制度，举行重点项目现场观摩活动，精准破解土地、环保、规划、投融资等瓶颈，确保各类项目快落地、快开工、快达产。 ——持续强化招商引资。坚定不移把招商引资作为经济工作的生命线，全力掀起招商热潮，以大招商带动大投资、推动大发展。认真落实“抓经济必须抓招商、管行业必须管招商”的要求，推动形成政府招商、专业招商、中介招商、以商招商有机联动的大招商工作格局。完善招商政策体系，针对主导产业制定出台产业扶持政策和招商方案，精准推送优惠政策和服务信息，切实增强招商引资的比较优势和吸引力。全面开展精准招商，按照“建链、补链、延链、强链”思路，紧盯与师宗不锈钢、陶瓷等主导产业匹配度较高的重点地区、重点企业、重点项目，组建专职、专业的招商“小分队”，集中开展“一对一、点对点”精准招商，推动主导产业链条延伸和集群发展，确保项目引进数量和质量双提高。强化招商项目落地服务，健全“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的服务体系，提高要素保障能力，推动招商项目尽快落地建设、达产达效。 ——持续增强财政保障能力。积极应对财政收支平衡难的挑战，多管齐下抓好财源建设，多措并举优化支出结构，逐步缓解财政收支矛盾，增强财政保障能力。加强财源建设。积极培育稳定财源，大力扶持现有企业做大做强，加大对项目技改、品牌打造、产业升级等方面的奖补力度，支持发展壮大实体经济。落实总部经济优惠政策，吸引保险、金融、电子商务等领域企业总部落户师宗，迅速增加财税收入。建立健全财源建设奖励制度，强化税收征管，堵住税费漏洞，做到应收尽收，实实在在做大公共财政盘子。认真做好土地文章，抓好国有土地使用权出让、增减挂钩节余指标流转、未利用土地开发、土地提质增效等工作，增加土地收益。优化支出结构。牢固树立过“紧日子”的思想，科学合理安排财政资金，严格控制预算调整和预算追加事项，持续压缩“三公”经费和一般性支出，全力兜住“三保”底线。建立健全以绩效为导向的财政管理机制，把紧预算支出关口，严格财政投资评审，强化财政资金跟踪问效，确保财政资金发挥最大效益。 (四)统筹推进城乡融合发展，全力提升城乡品质 ——切实发挥规划引领作用。加快国土空间规划“二级三类四体系”建设，开展城乡总体规划和土地利用总体规划“双评估”工作，实现“多规合一”，初步形成全县国土空间管控“一张蓝图”。加快村庄布点规划、村庄建设布局规划、民居设计“三张图”编制工作，完成2个集镇、20个村庄规划，配齐乡(镇、街道)规划专管员，实现农村建房规划许可全覆盖。 ——全力推进“美丽县城”建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，按照“以管控为基础、以改造整治为主、以建设提升为辅”的思路，全力补齐薄弱环节和关键短板，全面提升县城品质，力争“美丽县城”创建取得突破性进展。强化城市管理，提升县城颜值。持续加大县城建成区“三违”综合整治工作力度，坚决拆除、清理、取缔重点部位和群众反映强烈的“三违”行为，坚决杜绝“三违”增量，规范县城建设秩序。持续巩固卫生县城创建成果，加快推进城市供水工程提升改造、污水处理厂提标、雨污管网改造延伸和垃圾热解站建设，修复破损路面和市政公共服务设施，推动重点行业划行归市，打造更加干净整洁有序的城市环境。建设智慧城市管理平台，提高县城精细化管理水平。完善市政功能，提升宜居质量。启动兴师北路下穿隧道和火车站站前广场建设，打通文华路、云子山路等断头路，改扩建80个公交站台，新建1098个智慧停车位，完善主干道隔离栏、交通信号灯和标示牌，着力解决交通堵点痛点问题。加快推进农贸市场棚改二期城市综合体项目和老旧小区改造，适时启动青年路工行片区棚改项目，新建和改造8座城区公厕，逐步规范县城建成区小区物业管理，改善市民生产生活条件。突出特色打造，提升县城品位。加快“一街一景”建设，扎实推进6个县城主入口、3条主题特色街区等重要路段节点城市风貌整治，实施重点区域建筑立面改造。分期启动南片区水环境综合治理，打造一纵一横河滨湿地公园，为南片区康养小镇开发提供重要基础支撑。完善文笔森林公园功能，建设一批节点公园和小游园，彰显县城特色，扮靓县城形象。 ——不断完善城乡基础设施。加快路网建设，全力推进“四好农村路”、美丽公路和县乡道安全防护工程建设，配合做好深圳至南宁至昆明高铁(师宗段)、陆良至文山铁路(师宗段)项目建设前期工作，力争师丘高速(师宗段)开工建设，确保召泸高速 (师宗段)建成通车、麒师高速(师宗段)分段通车，打造高效便捷的交通网络。加快水网建设，积极推进普朝、月牙井、燕麦冲、安色白、溜子田水库除险加固和小石山水库至南片区连通工程前期工作，完成花脸岩水库建设和天生桥水库主体工程，实施珠江流域南盘江(师宗段)防洪综合治理一期、农村饮水安全巩固提升工程，切实保障群众和企业生产生活用水需求。加快能源网建设，启动彩云风电项目前期工作，加快推进泸西—师宗—罗平天然气管道支线和工业园区天然气管道项目建设，实施93个农 |
