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综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值同比增9%，规模以上固定资产投资同比增11%，规模以上工业增加值同比增16%，社会消费品零售总额同比增12%，一般公共预算收入同比增6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入同比分别增9%、10%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，完成节能减排任务，全面打赢脱贫摘帽攻坚战。 为实现上述目标，我们将重点从以下八个方面发力突破。 (一)加快推进现代农业发展，夯实经济发展基础 ——稳步提升传统农业效益。按照稳面积、优结构、提品质、增总产、强效益的要求，落实粮食生产等惠农扶持政策，严守耕地红线，推进农村土地整理和高标准农田建设，深入开展科技增粮行动，提升粮食生产能力，确保粮食播种面积稳定在62万亩、粮食增产1.5%以上。坚持稳定规模、提质增效，烤烟种植规模稳定在16万亩左右，收购烟叶43万担，力争实现产值6.5亿元。引导和扶持标准化、规模化养殖小区建设，转变发展方式，在畜禽加工和冷链物流上发力，力争畜类出栏152.3万头(只)、禽类出栏298万羽，实现畜牧业产值27.4亿元。加强林木管护和低产林改造，大力发展林下经济作物，不断提升林产品产量和品质，力争实现林业产值17.3亿元。 ——着力打造优势特色品牌。创建全国质量强市示范城市，深入实施品牌建设三年行动计划，引导企业与大专院校、科研院所合作，开展新技术、新工艺研发，在巩固“薏美人”“云雄”“凤凰谷”等现有品牌的基础上，着重培育柠檬、蓝莓、柑橘、蔬菜等区域新品牌，积极组织申报认定“一村一品”和“云南名牌农产品”，力争认证“三品一标”10个。结合产业布局，规划建设冷链物流集散中心，大力拓展优势农产品市场，建设果蔬、畜禽、水产等农业物联网应用示范点，实现生产、加工、物流全程网络追溯，打造放心安全的食品销售平台。组织龙头企业融入全省高原特色农产品线上、线下专卖，扩大网络销售份额，强化产销衔接，组织参加农交会、南博会、进博会等农产品营销活动，提高品牌知名度，增强市场竞争力。 ——加快培育新型经营主体。围绕重点优势产业，培育龙头企业、合作社、家庭农场、能人大户等新型农业经营主体，引导龙头企业围绕生产、加工、运销环节组建企业集团，打造本土农业“小巨人”。充分发挥新型经营主体生产组织化、管理规范化、带动能力强的优势，用足用活土地流转政策，激励引导经营主体，发展优势种养业，确保新增流转土地3万亩、农业龙头企业10家、专业合作社20户。建立“企业+协会+销售”一体化产销模式，采取股份合作、订单合同等利益联结方式，鼓励企业与农户建立以土地、林地流转为基础的利益共同体，让农户分享加工、销售环节收益，着力发挥龙头企业“联农带农、益贫带贫”的作用。 ——深入推进农业农村改革。加快农村集体产权制度改革，保障农户财产权益，发展壮大集体经济，确保完成清产核资。完成农村土地确权登记颁证工作，放活土地经营权，保护农户承包权。加大教育培训投入，推行差异化职业技能培训，为各类新型农业经营主体的发展壮大提供人才支撑。推进农业综合执法改革，加强农业生产物资、农机、食品安全等执法监管力度，确保不发生重大区域性动物疫情、农产品质量安全事件。 (二)着力构建新型工业体系，发挥经济主导作用 ——持续提升园区承载能力。围绕打造一流省级工业园区和资源循环型、生态环保型园区目标，做好省级工业园区重新认定工作。抓好土地收储，盘活存量土地，优化用地保障，通过新闽泰场地平整工作，撬动矣腊片区一级土地开发整理，组织力量对生物产业园区内“僵尸企业”用地进行专项清理整治，力争储备园区可用熟地1000亩。继续完善园区水、电、路、气等基础设施，推进矣腊片区星达路、建新路和天然气管网建设，进一步夯实基础、优化布局、提升服务，吸引更多企业和项目入驻。 ——积极推进产业优化升级。按照“一主两辅”产业规划发展布局，不断延伸下游产业链，确保不锈钢热轧项目建成投产，加快推进酸洗、冷轧以及制管、制板等项目建设，确保新闽泰一期项目建成投产，力争二期开工建设，不断发展精深加工、延伸产业链、提高附加值，实现产品高端化发展。加快推进煤炭产业转型升级，在确保安全生产的前提下，力促更多的煤矿复产复建，力争用2至3年的时间将原煤产量恢复到历史最高水平，培育引进煤化工下游产业，重振煤炭产业支柱地位。 ——走出工业发展特色之路。围绕不锈钢、建筑建材、生物资源加工等产业，打造师宗的工业发展名片。积极支持现有企业技改扩能、创新升级、做优做强。着眼产业配套，引进一批带动能力强的优质龙头企业。大力发展生物资源加工，引导生物龙头企业延伸薏仁、生姜等产品的精深加工产业链。加快形成轻、重工业协调发展，新、老产业协同带动，大、中、小企业“多轮驱动”的发展格局，筑牢经济发展根基。 (三)全力抓招商抓项目稳投资，激发经济发展活力 ——摸清经济底数，夯实发展基础。筑牢统计基础、提高数据质量，做到依法统计、科学统计。抓实全国第四次经济普查，全面掌握产业发展规模、布局和效益，准确、完整、如实反映我县产业发展情况，确保全县经济总量得到充分体现，三次产业结构得到优化，为经济稳增长奠定基础。抓好企业培育及纳规、升规工作，力争年内新增2户、升规3户规模以上工业企业，新增7户限额以上商贸流通企业，75%的煤炭企业纳入规模以上企业统计，做到应纳尽纳，不断增加规上企业占比。积极争取项目资金，收储土地3000亩，用活用好土地增减挂钩政策，盘活国有闲置资产，优化财政资源配置。强化税收稽查清缴，做到依法征收，应收尽收。加强资金调度，防范债务风险，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效益。 ——抓实招商引资，增强发展活力。狠抓企业服务，优化营商环境，围绕打造“三张牌”和产业发展布局，进一步细化重点产业招商措施，营造安商、稳商、扶商的投资兴业环境，让优质企业和项目进得来、留得住、能发展。推动不锈钢、新型陶瓷建材、电子产品配件、高原特色农业、全域旅游、煤焦化等产业链延伸，力促冉弘智能操作面板、科莱达新型建材、沃莱迪不锈钢热轧酸洗、新闽泰陶瓷等大项目好项目尽早建成投产。谋划包装15个重点招商引资项目，通过集中推介、驻点招商的方式，提高招商引资的针对性和成功率，力争全年引进10个亿元以上重点项目，市外国内到位资金突破100亿元，为县域经济发展注入新鲜血液。 ——强化项目支撑，培育发展动能。把稳投资作为稳增长的主要抓手，抢抓国家大力支持地方基础设施建设的机遇，持续以调结构、补短板、促发展为导向谋划项目，进一步包装储备总投资不少于2千亿元的重大项目库，形成项目储备和滚动接续机制，争取更多更好的固定资产投资项目进入国家和省、市盘子。多方争取项目资金，狠抓项目建设，继续实行县级领导挂包重点项目制度，及时协调解决项目建设中的困难问题，推进列入省“四个一百”、市“六个一百”等重点项目尽快落地开工、投产达效，扩大有效投资，形成高质量发展的强劲动力。 |
