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——医疗服务能力持续优化。推进医疗联合体改革，与曲靖市第一人民医院签订深度合作协议。建成2个省级、1个市级专家工作站，4个省级重点专科科室，医疗服务水平不断提升。县中医院整体迁建项目完成一期主体工程。投资405万元新建和修缮村级卫生室22个，农村医疗基础设施更趋完善。 ——公共文化体系不断健全。成功创建国家公共文化服务体系示范区。争取资金6620万元，完成1个贫困乡、11个贫困村文体活动场所建设。绑神猴、“三月三”、踩花山等非遗项目得到传承和推广。开展“精彩师宗”“七彩云南全民健身”“送戏下乡”系列文化体育活动140余场次，参与群众达15万人次。 ——民生保障水平稳步提高。基本医疗保险和养老保险参保率分别达95.5%、97.6%，报销医疗费用2.28亿元、支付养老金5200万元，社会保险覆盖面进一步扩大。完成城乡低保核查清理，发放城乡低保金2万余人4727万元，实现农村最低生活保障标准和国家扶贫标准“两线合一”。全面落实就业创业政策，实现农村劳动力转移就业3.26万人次。加大社会救助力度，发放各类救助及生活补助金8.03万人次2038万元。持续完善老年人保障体系，建成29个养老服务站点。殡葬改革工作走在全市前列，投资2000余万元建成10个乡镇级、5个村级公益性公墓，火葬区火化率和骨灰进公墓安葬率均达100%，生态安葬、节俭治丧、文明祭扫等风尚逐步形成。 (四)狠抓基础设施，城乡面貌显著改观 ——基础设施日趋完善。抓住发展机遇，补齐城乡基础设施建设短板。公路建设投资4.25亿元，新建农村道路660.14公里，麒麟至师宗、召夸至泸西高速公路(师宗段)建设有序推进。水利建设投资5.5亿元，建成花脸岩水库，完成天生桥水库主体工程大坝基础，实施龙庆、竹基、大同3个千吨万人集中供水工程和4个高效节水灌溉项目，启动珠江流域南盘江(师宗段)防洪综合治理一期工程建设。能源建设投资2.1亿元，碧宗光伏发电项目如期实现并网发电，泸西至师宗天然气管道建设完成前期工作。新增通信铁塔34座、各类基站206个，实现行政村、旅游景区、高速公路4g网络全覆盖，基础设施网络得到跨越式延伸。 ——人居环境不断改善。深入开展人居环境提升行动，严格落实河长制、路长制，实施县城、集镇、农村人居环境提升“五大工程”，城乡人居环境持续改善。投资3.77亿元，完成公共绿化美化改造10.3万平方米，修复市政道路8995平方米，改造雨污管网8.5公里，新建垃圾填埋、中转、热解等处理站点87个，配备清运车辆59辆，城乡垃圾实现全覆盖集中处理。投入资金825万元，清淤河道沟渠445公里，清运淤泥、垃圾292吨。加大生态环境治理力度，深入开展“森林师宗”创建，完成营造林4万亩、退耕还林2.3万亩，治理石漠化2.5万亩，全县森林覆盖率达48.16%、林木绿化率达56.5%。扎实推进重点领域污染防治，全面完成节能减排任务。工业园区污水处理项目建成并投入使用，城镇污水处理率达90%。持续开展农业面源污染治理，推广秸秆机械还田等技术，减施化肥150吨、回收废膜1620吨，城乡人居环境明显提升。 ——社会秩序和谐安定。扎实推进安全生产“1+6”专项整治，深入开展“打非治违”和大检查大整治工作，抓实安全生产巡查反馈问题整改，全县安全形势持续平稳向好。健全完善信访历史遗留问题清单管理机制，紧盯重点人员、重点群体、重点领域、重点问题，定人定责妥善处置270件信访案件、化解8件历史积案。全面推进“省级平安县”创建工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，治安防控能力和水平持续增强，全县刑事警情同比下降26%，公众安全感和满意度不断提升。 (五)狠抓制度规范，自身建设深入推进 ——廉政建设持续加强。以身边腐败案件为镜鉴，深挖政府系统出现腐败行为的根源，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，理想信念及反腐倡廉教育更加深入、制度建设和决策程序更加规范、“四风”专项整治行动更加有力，审计监督不断加强，惩治腐败更加严厉，“踏实做人、清白做官、干净做事”的底线思维进一步深入人心。 ——法治建设持续深化。认真接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办结人大代表议案2件、建议105件，政协提案80件，满意率均达到100%。法律顾问和重大行政决策专家咨询作用充分发挥，集体决策法定程序得到严格遵循，决策质量和水平明显提升。行政执法体制改革深入推进，队伍素质稳步提升，执法力量整合配置更加合理、效率不断提高。畅通行政行为救济渠道，办理行政复议4件，严格落实行政首长出庭应诉制度，出庭应诉8起。 ——行政效能持续提升。严格贯彻落实“放管服”改革10条措施，全面开展“六个一”行动。行政审批制度改革深入推进，完成相对集中行政许可权改革方案审批，“一颗印章管审批”迈出坚实步伐。强化事中事后监管，企业信用约束机制不断健全，归集监管服务信息1.2万条，“双随机一公开”工作全面开展，共组织抽查103次。公共资源交易电子化平台建成投入使用，“互联网+政务服务”水平不断提升，投资项目在线监管平台共办理项目445个、事项533项，办结率100%。 国防动员和后备力量建设稳步推进，军转安置、拥军优抚、双拥共建工作成绩突出，县人武部被省军区表彰为“践行强军目标先进单位”。工会、工商联、共青团、妇联、红十字会、科协、文联、残联等群团组织在推动经济社会发展中发挥了显著作用。新闻广电、社会科学、民族宗教侨务、保密、史志、档案、地震、气象、移民、供销、供电、邮政、慈善等工作取得新成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、创新实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向给予政府工作有力监督与大力支持的人大代表、政协委员、人民团体和离退休老同志，向为师宗改革发展稳定做出积极贡献的驻师武警官兵、公安民警、省市派驻驻村工作队，向所有关心、支持师宗建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，师宗经济社会发展存在不少困难和问题，主要有：稳增长支撑不足，产业结构不够合理，传统产业转型升级艰难，新兴产业对经济增长拉动效应还未全部显现，民间投资增长乏力;脱贫摘帽任务艰巨，产业益贫带贫能力不强，贫困群众自我发展能力不足，脱贫成效巩固任重道远;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大，在重点项目推进及财源培植上谋划不够，国有闲置资产资源盘活不到位;教育和医疗等民生领域保障不足、服务水平和能力不高;政府系统党风廉政建设和效能监察存在薄弱环节，少数部门和干部不敢担当、安于现状，慢作为甚至不作为，有的逃避监管、超越权限，乱作为甚至违法乱纪。我们一定高度重视这些问题，以抓铁有痕的决心和举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年，是中华人民共和国70周年华诞，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县实现高质量脱贫摘帽的决胜之年。面对经济发展下行压力持续加大、改革任务繁重艰巨、各项工作愈进愈难的挑战，我们必须增强忧患意识、迎难而上，紧紧抓住国家围绕“六稳”加大宏观调控力度，财政政策、货币政策、社会政策红利不断释放的机遇，全力强服务、增投资、补短板、兴产业、保民生。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以稳增长为工作重心，围绕建设宜居家园和投资热土的目标，夯实基础设施、人才队伍、服务能力三个发展根基，在招商引资、重大项目推进、民营企业扶持、园区(基地)承载能力拓展上寻求突破，全面提升民生事业、生态环境、人文社会、政务服务、安全维稳保障能力，全力打造西南一流的不锈钢产业园、新型陶瓷建材产业园，全省知名的热区水果基地、中草药生产基地、五龙水生态小镇，全市重要的交通物流中心、农产品交易集散中心、智能操作面板生产基地，推动经济社会跨越发展、科学发展、全面发展。 |
