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在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全旗经济社会发展还面临着很多困难和挑战：经济下行压力仍然较大，产业结构仍不够合理，新型产业的产值释放还需一段时间蓄力;财政收支矛盾突出，受经济下行、减税降费等政策影响，“三保”等方面压力将会进一步加大;生态环境保护责任重大，安全生产和公共卫生安全压力空前，住房、养老、医保、教育等民生领域还存在很多亟待解决的问题。对于这些问题，我们一定要高度重视，并全力加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的“双收官”之年。我们一定要抢抓机遇，勤于作为，强化弱项，补足短板，持续推动全旗经济社会高质量发展。 今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨经济工作会议、盟委2020年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议、中共正蓝旗第十四届委员会第六次全体(扩大)会议暨全旗经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实落实“六保”措施，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经济发展影响降到最低，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;全社会固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入保持稳定;社会消费品零售总额增长3.1%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和9.7%左右。 为实现上述目标，今年主要做好以下几方面工作： (一)坚决打赢三大攻坚战。围绕三大攻坚战目标，从找差距、补短板入手，科学谋划，合力施措，确保如期完成各项任务。 全面打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，聚焦聚力，精准发力，确保未脱贫建档立卡贫困人口8户15人实现脱贫目标。对标“三精准”“三落实”“三保障”，结合脱贫攻坚“回头看”工作，全面落实脱贫攻坚挂牌督战各项措施，对照各类巡视巡查、考核检查反馈问题整改情况，逐条逐项梳理，进行全方位、无死角排查，确保6月底前全部清零。严格落实“四个不摘”，继续实行贫困户扶贫小额贷款政策，全力拓展扶贫产品销售渠道，不断创新消费扶贫新模式。计划实施小型公益扶贫项目47个，主要集中在嘎查村内道路、安全住房、安全饮水、生活用电、健康和产业帮扶以及推行“防贫保”模式等方面。统筹推进乡村牧区振兴与后续减贫工作的有效衔接，建立健全联动联成的工作机制，突出抓好产业振兴，重点推进现代畜牧业发展，切实增强产业持久减贫富民的关键作用。 全力打好污染防治攻坚战。继续实施大气、水、土壤污染防治三年攻坚计划。扎实做好大气自动监测站的维护工作，加强“散乱污”企业综合整治和挥发性有机物、燃煤污染、扬尘污染、柴油货车污染治理及工业炉窑管控，年内开展7家“散乱污”工业企业、2家工业炉窑整治，淘汰4台燃煤小锅炉，同时确保上都镇道路机械化清扫率达到60%以上。着力开展清水行动，推进各级河湖长巡河常态化，强化联合执法、督导检查，加快推进饮用水水源地规范化建设和污水处理厂脱氮除磷提标改造，对企业实行计划取水管理，切实提升水环境承载力。加强农业面源污染整治，严格落实“四控”措施，开展农用地土壤环境详查，进一步优化种植结构，加大危险废物及固体废物监管力度，确保土壤安全。 有效防控重大风险。着力补齐思想认识、能力水平、体制机制等方面的突出短板，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定的环境。强化金融风险防控，严厉打击非法集资等违法违规行为，严控政府新增债务，大力压减一般性支出，从严控制新增项目支出。严守安全生产底线，全面落实行业安全生产法规和标准，定期开展非煤矿山、道路交通、建筑消防等重点行业领域风险隐患排查整改，分类开展问题等级评估，提升安全管理水平。提高公共卫生安全管理能力，健全完善鼠疫等地方重大传染病预防控制体系，做到人间疫病监测、动物疫情监测、健康教育、爱国卫生运动和保护性灭鼠灭蚤“五个常态化”;全力抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实各项防控措施，切实保障人民群众生命健康安全。 (二)全力稳定经济运行。统筹施策、多管齐下，稳定经济运行在合理区间。客观分析随着经济转型、改革攻坚的深入推进而来的发展趋势，积极应对工业经济增速放缓的阶段性问题，着力从调优结构、提档升级、培育新产业上实现稳增长。启动“十四五”规划编制工作，坚持新发展理念，谋划一批事关当前、影响长远的大项目、好项目，真正使其成为指导我旗未来五年国民经济和社会发展的纲领性文件。 稳企业运行。进一步细化工业经济运行的分析调度，密切跟踪上都电厂电煤供应和发电情况，主动与上级能源部门做好沟通对接，争取电煤供应稳定，保障产能得到充分释放。做好电力扶持工作，帮助符合条件的企业纳入自治区电力多边交易市场，切实降低企业用电成本。加大企业提限力度，年内争取富洋、鑫鹏等2户企业壮大提限。推动工业固废综合利用示范基地建设，扶持工业固废综合利用企业健康发展，帮助企业多方争取市场订单，协调落实生产计划，开足马力生产。 稳旅游提效。依托“元上都”和“浑善达克”文化品牌，充分挖掘蒙元文化的优势资源潜力，提炼“吃住行”传统旅游要素，推动“游购娱”精细化、特色化发展，探索“商养学”新业态途径，促进文化旅游业与文化创意、生态牧业、健康养生、关联服务业的融合发展，培育打造高端旅游产业链，提升旅游效益。协助推进元上都遗址5A级景区创建、元上都遗址游客中心建设工作。大力发展生态鸡养殖，年内力争全旗养殖规模达到10万只，促进旅游服务效益不断提升，并同步实现促进嘎查村集体经济发展、带动农牧民增收的目标。按照“总量控制、动态调整”的原则，巩固开展草原旅游环境整治工作，推动“牧人之家”提档升级，年内全旗“牧人之家”总量压减40%，确保旅游行业行为规范，营造整洁、文明、有序、和谐、安全的文化旅游环境。 稳项目建设。全力推进全旗36个重点项目开复工建设，重点推进500千伏新能源汇集站项目投入运营，推动新锋、华电乌套海两个10万千瓦特高压外送风电项目实现并网发电;推进富洋石膏板生产线、草原天牧固态奶制品生产线正式投产;抓好北方上都百万千瓦级风电基地项目建设，争取年内开工;推动西贝牧场、顺鑫鑫源屠宰加工基地、蒙古包产业园、山海粉煤灰综合利用项目开工建设;全面启动上都电厂供热扩容改造工程，冬季供暖期投用;配合做好太锡铁路蓝旗段项目前期准备工作，力争早日开工。同时，争取上都支线机场预可研报告年内获批。 稳项目投资。全力加大中央预算内资金项目争取力度，重点在生态、住房、教育、环保、养老等领域发挥政府投资的撬动作用，对全旗经济稳增长实现良性拉动。提高项目谋划的广度和深度，加大项目的论证储备力度，强化优质项目支撑，确保争取的项目资金落实到位、使用规范。 |
