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今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加强新冠肺炎疫情常态化防控，坚决打好疫后重振的经济发展战、民生保卫战和三大攻坚战，深入实施“新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农”四大战略，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 需要说明的是，由于全球疫情和经贸形势的不确定性很大，发展面临一些难以预料的影响因素，全国已对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标。综合研判形势，今年我们要力争主要经济指标高于全省全市平均水平，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速，全面完成省市下达的污染减排和环境保护任务。 围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： (一)交出攻坚战满意答卷。三大攻坚战，个个都是难啃的“硬骨头”。收官之年，必须硬账硬结、决战决胜。 一是守住风险防范底线。依法依规举债，稳妥化解存量隐性债务，严格控制政府债务余额在限额内。加强金融风险排查整治、宣传教育和监测预警，积极稳妥应对重点企业债务风险。持续推动银行不良贷款率有效降低。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全监管和隐患排查整治，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生，守住社会平安稳定大局。 二是决战决胜脱贫攻坚。继续坚持“四个不摘”，全面解决“两不愁三保障”突出问题，如期实现存量贫困人口全部脱贫。持续加强产业指导员和致富带头人队伍建设，深入推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫。扎实开展“村谋发展强基础、户谋增收提质效”专项行动，不断提升村级发展动力和贫困户增收能力。突出安全饮水、电力、通讯等重点，加快补齐边界村、山区村基础设施短板。密切关注脱贫监测户和边缘户，深化完善稳定脱贫长效机制，持续落实兜底保障政策，有效防止返贫和新致贫。继续抓好“985”健康扶贫政策[4]落实，确保农村贫困人口健康管理建档立卡率、健康体检率、家庭医生签约服务率均达100%。继续落实“两免一补”“雨露计划”“第二导师”等政策措施，持续巩固教育扶贫成果。加大扶志扶智力度，通过政策激励和教育引导，激发贫困群众内生动力。 三是巩固污染防治成果。统筹打好碧水、蓝天、净土保卫战，狠抓突出环境问题治理，坚决防止环保督察反馈问题反弹。深入实施沮河流域水质提标三年行动，持续推进河库“清四乱”[5]，稳定实现考核断面水质百分之百达标。严格工业企业污水排放监管执法，加强污水处理设施运营维护管理，确保城镇生活污水处理率、污泥无害化处理率达标。积极开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。强化重污染天气应对，扎实推进工业废气综合治理和殡葬综合整治，继续抓好秸秆禁烧、禁鞭、清洁能源替代、扬尘管控等工作，进一步改善空气环境质量。强化重点化工企业风险管控，抓实农业面源、固废等污染防治，严控土壤环境风险。加强环境应急预警监测能力建设。 (二)筑牢稳增长坚实基础。经济重在实体，发展依托项目，增长尤靠投资，必须敢想善谋会干，做大做强底盘。 一是“三量”并重引项目。聚焦“含金量、含新量、含绿量”，全力以赴抓好项目谋划储备、招商引资和推进落地。做好“十四五”规划编制工作，务实精准策划一批高质量投资项目，加大对上争取力度。新签约2000万元以上项目30个，工业项目新开工25个以上、建成投产10个以上。推动天元科技高氯酸铵二期、聚乙烯醇缩醛等项目尽快落地开工，力争山铁精机、荣发钙业氢氧化钙、湖北新能源茅坪风电等项目尽早投产。 二是扶大育小强主体。鼓励花林建材、吉星化工、天元科技、航泰科技等重点企业增资扩规、裂变发展、做大做强，支持奥力精工进一步扩大铸造基地和产能，引导推动广宜服饰总部回迁远安。调整充实“进规”“进限”“进高”企业培育库，新增规上工业企业8家、限上商贸企业8家、高新技术企业8家以上。抓好外贸主体培育，新增自营出口经营权企业2家。加大生产生活性服务业培育力度，支持金融、商贸物流、电子商务、人力资源、家政服务等市场主体发展壮大。深入推进大众创业万众创新，新增工商企业和个体工商户1200户以上。 三是尽心竭力优服务。全面落实好稳产稳企稳业各项政策，强化土地、资金、用工、物流等要素保障，让企业有更多的归属感、获得感。推进工业园区扩区总体规划修编，规划建设航天动力材料产业园。持续完善优化园区基础设施配套。适度超前做好用地指标争取、闲置土地清理等工作，加快城东、双泉、双利、万里等片区用地梳理，储备项目用地1000亩。扎实做好小微企业动产抵押、股权出质登记等融资服务，完善“银担政企”对接机制，健全融资担保体系，鼓励金融机构创新服务产品、加大信贷投放力度，多渠道帮助企业缓解资金难题。深入开展“百名干部进百企”活动，切实为企业送政策、送服务、送温暖。 (三)强化高质量工业支撑。高质量发展要有高质量的产业，特别是高质量的工业。必须毫不动摇坚持和推进“新型工业强县”首要战略，为全面小康提供坚实的物质支撑。 一是聚焦重点板块。加快转型升级步伐，集中力量推动商业航天动力、智能装备制造、矿产开发利用三大产业攻坚突破，提升在整个工业体系中的占比。修编完善《远安县军民融合产业发展规划(2017—2030)》，谋划建设军民融合科创园，加快动力公司宜昌基地、江河公司扩产提能、固体推进剂原料及精细化工新材料、耐高温高分子合金树脂等项目建设，推动退役装备绿色回收、光威复材等项目实质性落地。加快智能装备制造产业集群发展，重点针对铸造、热处理、表面处理等关键工艺，在强链补链上下功夫，新引进装备制造类市场主体10家以上。加快磷矿企业标准化、绿色化、智能化发展，努力推动宜安麻坪矿建成国内一流、全球领先的绿色矿山，高水平推进鱼鳞溪矿、桃郁溪矿、高峰杨柳矿规划建设。全力支持页岩气勘探开发并大规模商业化利用，密切跟进对接南方天奇集团污水污泥、高端装备制造等产业配套项目。 二是引导存量提档。抢抓全省新一轮重大技术改造升级工程机遇，支持传统产业加大设备更新和技改投入。加快推动吉星化工磷化氢尾气综合利用、花林水泥协同处置生活垃圾等项目落地建设。支持晶品玻璃“退二进三”转型发展。严格化工产业项目准入，继续抓好化工产业专项整治及转型升级三年行动。支持东圣化工抓住磷复肥产能需求旺盛机遇，努力实现解困发展。依法处置“僵尸企业”，盘活闲置存量资源资产3家以上。 三是支持创新驱动。强化企业自主创新能力建设，支持建立省市级实验室、工程技术研究中心等，实施科技成果转化、县校科技合作项目各5个，确保全社会研发经费占GDP比重达2.2%，高新技术产业增加值占GDP比重达10%。抢抓新基建机遇，积极推进“两化融合”和“企业上云”，不断提高企业信息化应用水平。加大知识产权保护力度，做好企业专利申报、商标注册等工作。 |
