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全面推进美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，注重“抓两头、带中间”“先达标、再提升”，以“3+3+X”模式统筹新农村建设，加快推动150个省市新农村示范村创建工作。开展“三清理、三拆除、三整治”，确保完成20户以上自然村环境综合整治任务。培育“旅游+农业+景区”新模式，开展农业公园创建工作，打造一批农业观光旅游示范片。鼓励创办乡村旅游合作社，规范民宿发展。大力推动“厕所革命”，补齐影响群众生活品质的短板。建设“四好农村路”，完成2552公里农村公路安全生命防护工程。加强农村公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 加快发展特色小镇。因地制宜、突出特色，高起点编制特色小镇建设实施方案。鼓励重点镇、中心镇、专业镇充分发挥资源禀赋及产业传统优势，做大做强主导产业，优化提升特色产业。坚持“示范一批、创建一批、培育一批”，着力打造休闲旅游、民俗文化、科技教育、健康疗养等30个特色小镇。优化空间布局，强化特色小镇对周边乡村的辐射与带动作用，形成点、线、面联动发展格局。 巩固脱贫攻坚成果。深入实施脱贫攻坚八项工程，完善贫困地区交通、电力、通讯、农田水利等基础设施。注重扶贫和扶志、扶智相结合，突出产业扶贫，激活“造血功能”，巩固提升“村村有物业、户户有就业、人人有收入”成果。健全38772预脱贫人口稳定增收长效机制，完善贫困人口动态管理。传承红色基因，加快高潭、安墩等革命老区发展。落实教育、医疗、住房等保障措施，促进低保政策与扶贫政策有效衔接，确保贫困户稳定实现“两不愁、三保障”，确保脱真贫、真脱贫。 (七)牢固树立绿色发展理念，推动生态文明建设增添新优势 持续推进生态建设。优化生态安全屏障体系，深入开展绿色城乡“六大行动”，巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果。扎实开展国家生态园林城市创建，完成国家节水型城市创建省级申报。落实珠三角国家森林城市群建设任务，创建5个省级森林小镇。启动市植物园二期建设。加强生态公益林划定管理。全面完成国有林场改革任务。实施海洋生态文明建设行动计划，推进海岸带整治修复，规范海域海岛使用管理，完成考洲洋美丽海湾、东山海大型人工鱼礁示范区省级试点建设。 坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深入实施三个“十条”，切实加强污染防治。全面落实“1+2+N”大气污染防治措施，继续强化扬尘及臭氧污染防控，环境空气质量优良率95%以上，坚决守住“惠州蓝”。进一步完善河长制，建立健全湖长制，继续推进“两河”流域和沙河、公庄河等重点流域综合整治，全面完成城市建成区黑臭水体和镇级河涌整治。建成金山污水处理厂二期、马安污水处理厂，完成所有重点流域区域污水处理厂提标升级，完成东江、西枝江沿岸151个自然村污水处理设施建设任务，新建截污管网500公里以上。健全土壤污染防治体系，完成农用地土壤状况详查工作，强化土壤环境分类管控，逐步推进污染地块修复。建成市生态环境园一期垃圾焚烧发电厂。做好第二次全国污染源普查、第一轮省级环保督察迎检工作。 推动绿色低碳发展。坚决推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，全面推进各领域减排。抓好企业能源管理中心建设，提高企业用能精细化管理水平。支持企业(园区)积极申报国家绿色制造试点示范。大力推广应用节能低碳环保新技术、新产品，完成绿色建筑、装配式建筑专项规划编制，新建建筑中绿色建筑占比50%以上。推进绿色交通，大力推广新能源汽车。深入创建节约型公共机构示范单位。推进垃圾分类处置利用，促进垃圾处理减量化、资源化、无害化。 严格落实环境保护机制。扎实推行自然资源资产清单管理、GDP与GEP“双核算”制度，开展自然资源资产绩效评价，确保生态环境保护责任落实到位。实行生态空间用途管制，严格执行“三个一律不批”和“三个限批”，完善环境监测网络和预警机制，强化污染源头控制。全面实施海洋生态红线和重点海域陆源污染物总量控制制度。全面开展排污企业环保信用评价。健全环保执法机制，严惩环境违法行为。完善生态补偿制度，实现“谁保护、谁受偿”“谁改善、谁得益”。 (八)加强风险隐患排查，推动防范化解风险取得新成效 积极防范化解金融风险。完善地方金融风险监测防控机制，加强金融监管协调和数据共享，强化对金融风险的监测预警和应急处置。严格规范实体经济企业从事金融业务，大力遏制资金“脱实向虚”。大力打击非法集资，重点规范互联网金融，加强对涉众金融、国企债务的预估研判，做好12.20事件等问题的处置工作，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 严控政府债务风险。坚决落实地方政府债务限额管理要求，确保不突破债务限额。全力遏制隐性债务增量，摸清地方政府债务情况，特别是核实以PPP、明股实债、违规担保等方式变相举债情况，稳妥处置具有较高风险的隐性债务。 促进房地产市场健康发展。牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快培育和发展住房租赁市场，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。严格落实房地产市场调控政策，严格限制信贷资金用于投资投机性购房，坚决防范房地产市场引发金融风险。 切实维护公共安全。完善公共安全风险分类分级管控制度，建设市应急指挥平台。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，铁腕整治事故隐患，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故。积极创建省级食品安全城市，重点加强学校、农村、网络订餐食品安全和食品加工小作坊专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。提升“三防”实时监测、应急指挥能力，做好气象预警预报工作，建设“平安海洋”。 强化平安惠州建设。推动社会治理重心下移，加强城乡社区精细化治理，深化网格化管理。加快推进 “雪亮工程”，打造社会治安“智慧防控圈”。严密防范和坚决打击各种暴力活动，持续开展打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪专项行动，深入推进全民禁毒工程。强化信息网络安全防控，着力解决电信诈骗、倒卖个人信息等问题。健全公共法律服务体系，推进“三社”联动。加强综治信访维稳工作，建立健全社会矛盾纠纷滚动排查化解机制。 (九)坚持以人民为中心的发展思想，推动社会民生事业再上新水平 全力办好民生实事。坚持把增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，始终把百姓冷暖、群众利益记在心上。投入19亿元，集中力量办好十件17项民生实事(具体项目见附件)，不折不扣落实好省民生实事涉及我市的相关项目，确保全面完成任务。 优先发展教育事业。围绕建设广东省推进教育现代化标兵市，落实发展学前教育第三期行动计划实施方案，鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园，力争新增学前教育学位2万个。加大基础教育学位供给，力争新增义务教育学位2.4万个。加快“智慧教育”建设，着力解决中小学生课外负担重等突出问题。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，确保惠州中学如期开学。推进义务教育现代化学校建设，抓好10个省教育强镇复评。完善扶持激励机制，支持规范民办教育发展。深化产教融合、校企合作，推动职业教育做优做强，建成惠州工程职业学院三期。支持惠州学院建设理工科特色鲜明的高水平应用型大学。落实科交会成果，推动国内外高校来惠建设研究院和新校区。 |
