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五是助推民营经济健康发展。贯彻落实国家、省、吕梁市和我市出台的支持民营经济发展、减税降费各项政策措施，建立企业家参与涉企政策制定机制，为民营经济发展提供最可靠、最实用的保障。抓实、抓细、抓好干部包联企业工作机制，全方位协调解决企业发展过程中遇到的各种问题。妥善处置“僵尸企业”。培育“小升规”企业5户，完成规范化股份制改造企业3户。实现星宇化工等企业在全国股权交易系统(新三板)挂牌上市。建立2000万元企业应急还贷基金，增加中小企业融资担保公司注册资金1000万元。对首次上规入统的企业给予5万元奖励，对在沪深两地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的企业在省市奖励的基础上再奖励200万元。 二、改革创新激活力，汇聚发展的强大动能 各位代表，站在改革开放40年的新起点上，我们要积极主动参与到省委“改革创新、奋发有为”大讨论中，做到“六个破除、六个着力、六个坚持”。开展好市委安排的“开门纳谏——我为汾阳高质量发展建言献策”活动，汇聚起强大的改革发展合力。 一是加大开发区改革力度。深入贯彻好省、吕梁市开发区改革创新发展推进会议精神，全面落实“三化三制”改革任务。吸引项目、人才、科技、资金等要素向开发区集中集聚。实施好开发区扩区升级，按照“一区五园”模式及全市总体规划进行扩区调规，将开发区分类打造成循环产业园区。加快杏花村经济发达镇行政管理体制改革，推进杏花村镇与开发区深度融合。启动创建杏花村知名品牌示范区工作。建好开发区行政审批服务中心大厅，进一步理顺授权事项，行使好已承接的334项行政审批权限，完善各审批系统之间的共享运用体系。 二是深化农业农村改革。突出抓好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度等8项重点改革任务。在全面抓好土地承包期延长、确权登记颁证、流转经营等工作的基础上，加快完成农村集体产权制度改革任务。组建集体经济组织或由村集体入股公司和合作社，统一组织实施基础设施建设和产业项目。推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，有效增加农民财产性收入。加强对新型农业经营主体的指导服务，以农村致富能手、带头人等为主体，培育20个家庭农场、15个农民专业合作社。健全农村集体“三资”管理机制，强化业务培训，全面实行农村财务网上办公。落实供销社综合改革方案，分类推进基层供销社改造。 三是深化财税金融改革。争取将我市列入第二批体制管理型“直管县”。积极争取上级支持，改革税制分解比例。稳步推进预算管理制度、预算绩效管理、国库授权支付等改革事项。按照财权与事权相匹配的原则，合理配置乡镇财力。逐步改革乡镇财税体制，取消定额标准预算，以保障正常运转为前提，参考乡镇政府工作人员、辖区人口、面积等因素，按高于市直部门平均水平，建立乡镇均衡性经费保障机制。认真落实减税降费一系列政策，做好社保费和非税收入征管工作。按照不低于5%的比例压减全市一般性支出，加大对脱贫攻坚、民生改善和生态环保的支持力度。 四是深化“放管服效”改革。进一步深化企业投资项目承诺制改革，缩短项目投产达效时间。巩固深化“3545”专项改革，聚焦企业开办、不动产登记、项目审批等重点领域，进一步简环节、减材料、优流程、压时限、提速度。推进商事制度改革、“双随机、一公开”监管执法机制改革等工作。加强事中事后监管，积极推进“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。加快网上政务服务平台建设，推行政务服务“网上办理”，实现数据“多跑路”、企业和群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。严厉打击强揽工程、强供地材、无理阻工等干扰破坏企业生产经营秩序的行为，为企业依法经营、合规发展提供有力支持。 三、引资引智抓开放，增添发展的巨大动力 各位代表，开放带来进步，封闭必然落后。我们必须以开放的眼光、开放的思维、开放的理念来谋发展，将开放带动、创新驱动作为市域经济发展的重要推动力，以高水平开放推动高质量发展。 一要搞活外贸大市场。落实好省、吕梁市推进进出口贸易相关会议精神，申报国家外贸国际市场开拓资金政策扶持，积极组织企业参加第二届中国国际进口博览会。深入实施外贸主体培育工程，做大做强瑞优、迅达等一批外贸企业，巩固提升汾阳核桃专业型示范基地水平，有效破解我市出口产品单一、进口主体单薄、外贸后劲不足的发展困局。落实好出口退税政策，加快发展高附加值服务贸易，按时组织符合条件的企业申报出口信用保费补贴，减轻进出口企业负担，努力保持外贸平稳发展、质量提升。 二要实施会展大推介。今年，要继续以举办和参加展会的形式，组织引导本地企业走出去、吸引邀请外地企业走进来，进一步打开汾阳开放的大门，大力度推介汾阳，争取更多的投资机会。要重点组织好首届吕梁文学季(汾阳•贾家庄)、全国第八届烹饪服务技能竞赛、两届吕梁名特优功能食品展销会、第20届比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛、第三届山西(汾阳•杏花村)世界酒文化博览会、北京、上海、深圳的三场招商引资推介活动以及糖酒会、中博会、厦洽会、高交会等大型展会推介活动。 三要抓好项目大引进。要建好平台。发挥好杏花村经济技术开发区和五个园区的比较优势，制定产业目录，完善园区道路管网、生活休闲、商业服务等基础配套设施建设。正确处理园区和市场的关系，合理划分事权，建立健全灵活高效的招商引资、项目管理、绩效考核等机制。要精准引进。组建招商小分队，重点引进世界500强、国内100强、行业50强企业，有针对性地加强对接，集中力量引进对我市转型发展具有牵引力、支撑力的大项目。利用好委托招商，确保12个以上项目有效对接，1个以上项目落地。发挥企业主体作用，积极开展补链招商、强链招商和扩链招商，招引对接龙头企业、骨干企业和上下游企业，实现借力发展、融合发展，达到“1加1大于2”的效果。要保障有力。市政府将继续兑现招商引资奖励政策，制定招商引资考核细则。设立招商引资产业基金，用于扶持外来企业，对好项目给予必要的支持。要积极争取上级资金支持，特别是技改引导资金。 四要搞好项目大服务。以开放、包容、热情的姿态搞好来汾项目的服务。建立市级领导、科级干部及有关部门包联服务重点项目制度，对已签约的项目成立工作专班，深入项目一线收集问题、研究问题、解决问题，切实提高履约率、资金到位率和项目开工率。主动向社会各界公示项目进度、责任单位等信息，定期组织市人大代表、政协委员及离退休老干部观摩视察。对迟迟无进展或经济社会效益差的项目，如果是负责单位和干部的责任，严肃追究问责;如果是项目主体的问题，尽早做出调整，腾笼换鸟。要做好项目储备、源头把控和效益评估工作，提高项目本身质量和建设质量。 五要营造“双创”大环境。大力实施创新驱动发展战略和“十百千人才工程”，对于企业通过聘用、兼职、技术入股、合作经营等方式引进的院士、博士、专家、产业领军人才等，给予每人每月5000元的津贴和1000元住房补贴。对在我市创新创业的，经研究评估，按照创新创业规模给予不低于20万元的扶持资金。支持企业加大研发投入，对研发经费投入强度排名前三名的企业分别补助20万元、15万元、10万元。对当年认定的国家、山西、吕梁级重点研发实验室和工程技术研究中心给予100万元、50万元、10万元的奖励。加大与沈阳化工大学合作力度，成立专门的科技研究院，启动产教融合、校企合作模式。加强博士工作站、博士后流动站和院士工作站建设，积极发展创新基地、孵化载体，激发全社会创新创业潜能。 |
