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决战完胜脱贫攻坚。强化“军令状”“交总账”意识，严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，强化产业扶贫，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，抓好返贫监测预警和动态帮扶，新识别的50户、128名贫困人口完成脱贫退出，把巩固提升的各项措施落实落细落地，确保稳定脱贫不返贫、年内圆满交总账，确保全面小康路上不落一人。 (七)聚力生态文明建设，全面提升“朔州绿”品牌。坚持绿色发展，聚焦“生态立市”，加强生态保护修复，持续改善生态环境质量。 大力推进造林绿化和生态修复。坚持山水林田湖草系统治理，推进大规模国土绿化行动。按照“绿化三座山、建设四条带、提升一个区”总体布局，完成营造林32.17万亩，右玉县实现全域绿化。落实绿化、彩化、财化要求，种植经济林5万亩，每个县(市、区)建一个经济林示范园。加强森林公园、湿地公园、自然保护区建设力度，发展森林旅游业、森林康养业。持续实施生态修复，对重点区域内的采煤沉陷区、山体裸露区、露天开采区、工矿废弃地开展生态治理，推进采煤沉陷区搬迁安置后续收尾工作。 持续攻坚“三大战役”。打好蓝天保卫战，高标准推进以热电联供为主的清洁取暖改造，市县建成区覆盖率达到100%，农村地区覆盖率争取达到60%。完成县(市、区)“禁煤区”划定，加大禁煤区管控力度，继续推进和规范洁净煤供应点建设。彻底整治“散乱污”企业，加强露天开采、道路运输、建筑工地扬尘治理，加强重污染天气应对，严格落实应急减排措施及秋冬季错峰生产。加大煤炭运输“公转铁”力度。打好碧水保卫战，巩固桑干河清河行动及“四水共治”成果，加大城市生活污水处理厂、沿河企业、入河排污口监督检查力度，杜绝超标污废水直排河道，实施引黄生态补水，确保国、省考断面水质稳定达标。打好净土保卫战，推动煤矸石、粉煤灰等固废综合治理，加强危险废物、医疗废物规范化管理，完成重点行业企业用地土壤污染状况初步调查，完成县(市、区)生态保护红线勘界定标。 改善生态环境，共享生态文明，是全市人民的热切期盼。我们一定要大力弘扬右玉精神，坚持不懈植树，狠下决心治污，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为朔州发展最动人的色彩! (八)聚力民生改善，稳步提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，突出抓好教育、健康、就业、社保等民生大事，办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事。 办好人民满意教育。扩增普惠性学前教育资源，新增普惠性幼儿园30所。加强中小学规划建设，稳步推进中学向县城集聚、小学向乡镇集中，消除义务教育阶段大班额，推动义务教育优质均衡发展。促进民办教育健康规范发展。以县(局)管校聘改革为突破，建立教师统一调配机制和补充机制，实现教师按需、合理、有序流动。推动职业教育发展，建成朔州陶瓷职业技术学院。弥补高等教育短板，推动本科院校落地工作取得积极进展。加强师德师风建设，促进教育质量整体提升。 建设健康朔州。巩固疫情防控成果，扎实抓好常态化疫情防控工作。着力强弱项补短板，加大投入力度，强化公共卫生服务体系建设。实施市疾控中心提档升级项目。深化城市医联体和紧密型县域医共体建设，统筹推进分级诊疗、现代医院管理制度、全民医保、短缺药品供应保障。深化“五个一兴医工程”，市级临床重点专科达到10个。加快市级医院建设，推动与山西医科大学全方位合作，建设三级甲等综合医院。推动市中医院建设。加强妇幼健康服务，为贫困县农村妇女提供“两癌”检查服务，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，实施免费婚前医学检查，做好十六届省运会备战工作，让全民健康托起全面小康。 全面落实就业优先政策。把稳就业摆在更加突出位置，实施创业带动就业工程，发挥创业孵化器、创业园区、实训基地带动作用，落实农民工返乡创业、民营企业、小微企业就业创业扶持政策。扎实做好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，实现零就业家庭动态清零。实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程，打造家政、护工服务等特色劳务品牌。继续实施免费法律咨询便民工程。 完善社会保障体系。巩固全民参保登记成果，以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，持续扩大参保覆盖面。扩大异地就医联网结算覆盖范围，把更多救命救急的好药纳入医保。统筹完善社会救助体系，推动城乡低保应保尽保。保障农民工工资发放，农民工兄弟的辛苦钱一分一厘都不允许拖欠。 (九)聚力优化营商环境，奋力打造人流物流资金流聚集洼地。重点在深化放管服效改革和发展民营经济两个方面狠下功夫，以数字政府建设为牵引，以市场主体需求为导向，推动服务理念、制度机制全方位深层次变革，着力打造“六最”营商环境。 深化“一枚印章管审批”改革。持续深化市县相对集中行政许可权改革，落实审管分离，厘清职责边界，加快推进政务服务“一窗受理”、“一网通办”、民生服务“一链办理”，实现审批服务便民化。全面减权放权授权，做到“应放尽放、减无可减、放无可放”。坚持运用大数据改进政府服务，推进政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”，让“数据跑”代替“群众跑”。加快布局5G基础网络，完成市县政府协同办公系统建设，提升政府治理数字化水平。建立“点办理、批处理”工作机制，让“马上办、就近办、网上办、一次办”成为常态。深化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，加强事中事后监管，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。我们要通过坚持不懈的努力，让各类市场主体茁壮成长的阳光雨露更加充沛，做到“办事不求人、便捷又高效、结果可预期”。 支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实国家、省、市出台的减税降费、金融支持、权益保护等帮扶民营经济发展政策，落实好关于应对疫情影响支持中小微企业共渡难关的帮扶措施，让民营企业感受到实实在在的政策获得感。深化干部入企服务，建立市级领导包联重点项目、重点企业“一对一”双向联系服务机制。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育“小升规”企业不少于40家。坚决有力推进清理拖欠民营企业、中小企业账款，决不允许增加新的拖欠。构建亲清新型政商关系，依法支持民营企业发展，建立企业家双月例会制度，引导企业坚守实业、做强主业。 (十)聚力提升治理能力，切实维护社会和谐稳定。防范化解风险责任重大，必须强化底线思维，增强忧患意识，警钟长鸣，常抓不懈。要以“三零”单位创建为抓手，夯实经济社会发展安全基础。 提升防范化解重大风险能力。着力防范化解经济、社会、生态环境、安全生产等八大领域风险。有序置换存量隐性债务，强化债务风险防控。推进互联网金融专项整治，严厉打击恶意逃废债行为，维护金融秩序和金融安全。针对疫情暴露出的短板，健全完善应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。加强市场监管，从源头上控制重大公共卫生风险。 |
