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二、聚焦夯实全面小康基础，深入推进三大攻坚战 持续引深脱贫攻坚战。要紧盯“两不愁、三保障”，巩固提升脱贫摘帽后的成效。一是夯实政策。对已脱贫户，持续跟进帮扶，并建立“五位一体”的返贫预警机制。设立“返贫救助基金”，根据返贫风险等级给予定向帮扶。对未脱贫户，在切实解决“两不愁、三保障”基础上，有劳动能力的通过新发展脱贫产业进行再覆盖，无劳动能力的通过金融贷款分红、产业分红、村集体经济保障、困难救助等进行兜底。二是完善配套。进一步完善移民安置点公共服务配套设施，力争4月份入住率达到90%以上。全面启用村委会、便民超市、澡堂、公厕等公共服务设施。要用足用活增减挂钩项目政策，加快旧宅基地拆除复垦。三是巩固效果。完善扶贫产业模式，同步打造品牌、培育龙头。今年农业结构调整还重点向贫困户倾斜。要强化技能提升，加大劳务输出力度，切实增加贫困群众收入。要最大限度地吸纳有劳动能力的贫困群众参与基础设施建设和社会公共服务，增加劳务收入。四是提升质量。要跟进监控，确保线上线下数据一致。要高度关注边缘户生活保障的问题，防止“悬崖”效应。继续办好“农民夜校”，教育引导贫困群众依靠自己的双手创造美好生活。要强化扶贫项目和资金的监管，提高使用绩效。 扎实打好污染防治攻坚战。一要打好碧水保卫战。全面完成白登河湿地净化工程、完成县城生活污水处理厂提标扩容工程。建设污泥处置项目、垃圾处理厂渗滤液处置项目、建设餐厨垃圾无害化处理场。完成8家规模养殖场粪污治理任务。严格落实河长制，强化水生态治理，对重点企业排放24小时监管。二要打赢蓝天保卫战。实施农村“煤改电”822户。积极推进县城“煤改气”。建设10万吨秸秆综合利用环保新能源项目。完成餐饮业油烟治理80家。持续开展“散乱污”企业整治。推进重点企业挥发性有机物治理。加强施工场地和道路扬尘治理及秸秆、垃圾焚烧监管。三要推进净土保卫战。开展农用地土壤污染状况详查,采取针对性和区域差异性的土壤保护措施。实施化肥和农药零增长行动,解决农田残膜污染,从根本上解决面源污染问题。 全力推进防范化解风险攻坚战。进一步树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费预算，一般性支出压减5%，最大限度降低行政运行成本。进一步优化支出结构，用好每一笔财政资金。防范和化解政府债务，对旧债务制定还款计划，安排资金逐年偿还。严格控制新增债务，在国家政策允许的范围，积极拓宽融资渠道，围绕解决重大民生问题搞建设。要紧盯中央、省、市财政政策，进一步与上级部门加强对接，积极争取上级资金，做大县级可用财力。扎实做好房地产、小额扶贫贷款、城乡建设贷款、打击非法集资等金融风险防范工作。 三、聚焦激发高质量发展活力，深入推进改革创新 全方位实施对外开放。一是完善优惠政策招商迎商。在实行工业用地“先租后让”“租让结合”供地模式的基础上，探索“长期租赁”的供地模式，并进一步加大投资奖补力度。企业需要的技术工人，县里免费提供培训。对企业引进的人才，在住房、子女就学等方面给予保障。二是打造便捷交通聚商利商。全力为大张高铁建设提供服务保障，完成高铁站的站台、中心广场、道路、车位、绿化等工程。完成古长城旅游公路剩余工程，年内实现通车。加快推进通用机场项目，力争下半年开工建设。三是利用现有平台接商纳商。在提升园区承载项目和服务项目能力的基础上，扩大阳高驻京蔬菜营销中心影响力，用好山西农大县校合作、应急部包县帮扶、工信部包片扶贫(太行山—燕山)等有利条件，不断拓展我县招商引资格局。四是动员一切力量引商拉商。围绕引强选优，细化招商目标，压实招商任务，坚持走出去，进行点对点招商、以现有企业上下游招商、媒体宣荐引商、组团驻外招商，努力引进重大项目、承接产业转移。五是强化政务服务助商帮商。推行政务“一张网”建设，实行并联审批，进一步压缩企业开办时间，特别是民营企业执照申领时间不超过2个工作日。为项目引进、落地、建成、投产提供“一站式”服务，千方百计保障水、电等资源足量供应。 深化重点领域改革。持续深化6项重点改革，一是继续深化工业园区“三化三制”改革，深化内设机构改革，整合各类资源，完善园区职能，实现高效服务;二是继续深化“放管服效”改革，取消、承接一批行政审批事项，推进“证照分离”“照后减证”改革，提升政务服务窗口功能，深化“双随机一公开”监管，扩大企业投资项目承诺制改革范围;三是深入推进城市管理执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、治理有效、安全有序的城市管理体制;四是继续深化县乡医疗一体化改革，进一步强化阳高县医疗集团统揽功能，健全完善“六统一”的管理模式;五是继续深化农业农村改革，拓展农业供给侧改革，完善产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证扫尾工作，规范农民专业合作社财务制度，健全村级三资管理各项制度，完善农村水资源管理制度，探索小农户与发展现代农业有效对接土地托管模式。突出抓好3项新改革，一是在3月底前全面完成县政府部门机构改革，切实优化部门机构设置、厘清部门职责边界划分、理顺县乡事权关系，为提高政府行政效率和行政效能提供保障。二是大力支持民营经济发展，在落实省“30条”、市“20条”政策的基础上，针对性地出台我县鼓励和支持民营经济发展实施意见。三是完成城乡一体化环卫体制改革，理顺机制，降低成本，提高城乡保洁水平。 四、聚焦城乡一体化发展，深入推进人居环境建设 着力提升县城功能。一是完善旧城基础。推进云林寺周边棚改拆迁工作，高起点谋划周边改造工作。完成云林公园改扩建及道路、停车场建设。围绕民生实事，全力做好街巷硬化、改厕、绿化、亮化。推进同煤热电厂至县城供热管网建设工程，年内建成运行。将政务大厅、交警队小广场改建成便民停车场。二是推开新城建设。对天大高速阳高口至人民医院段阳和大道通道进行亮化，完成人民医院至新积大线段阳和大道改扩建工程。争取债券资金，力争启动全长4.8公里的高柳街改造工程。完成新积大线县城过境段临时通道建设工程，杜绝重型车辆从县城通行。三是强化城市管理。在深化城市管理体制改革基础上，健全完善城市管理综合执法机制，做到煤炭交易入场、果蔬批发进园、危化运输限区、餐厨垃圾集中转运、环境治理全面达标。继续深入开展省级文明、平安、食品安全、环保、园林、卫生、双拥县城“七城联创”工作，全方位提升城市文明水平。 扎实推进乡村提质。一是优先保证重点。持续推进乡村环境提升PPP项目，在完善去年开工项目基础上，今年的资金和项目要向中心集镇、向人口集聚的村、向有康养旅游发展潜力的村集中。二是突出环境整治。深入推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项”行动，打造洁净、优美、舒适的人居环境，建设1个省级和2个市级美丽宜居示范村。实行农村环卫市场化改革，新建农村垃圾转运站5座，实现农村环卫保洁、垃圾清运全覆盖。着手建设6个建制镇所在村的污水处理设施，2020年全部建成运行。三是加强生态建设。完成京津风沙源治理林业工程1.4万亩。对大泉山重点区域绿化工程进行补植补造、管护抚育。对神丰路改线路段和积大线改线路段进行绿化。实施虎头山至马庄段黑水河6公里河道综合治理工程，实施堡子湾小流域治理工程、京津风沙源治理水利工程。积极争取资金，规划并实施黄水河6.8公里河道综合治理工程，在县城北环路段进行蓄水。 五、聚焦增进民生福祉，深入推进发展成果共享 |
