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(三)抓统筹促城乡一体发展，加快推进新型城镇化进程。把新型城镇化作为优化发展空间的重要举措，努力提升综合承载能力。一是建管并重提升县城形象品位。紧扣规划、建设、管理三条主线，围绕中部老城区、东部新区、西部洸府河生态区三大片区，突出水系、道路、管网、住房四大重点，提高城市功能和承载能力。今年，编制完成县城总体规划和“多规合一”等各项规划，实施6大类、76项重点城建工程。中部老城区改造提升南关路、杏岗路等4条道路;文庙历史文化街区开发改造启动建设文庙、宝相寺等文化基础设施，完成片区内机关家属院和东关社区安置房建设。东部新区开工建设金阳大街东延、清风路延伸、经四路延伸等10条道路，实现道路网格化。西部城区完成兴隆街西段、吴桥路建设;洸府河生态片区完成土方工程整理，园林建设及绿化均完成80%。加快县城水系建设，完成县城出入口绿地公园工程，实现城区绿化提档升级。加快城中村和棚户区改造步伐，完成杜家村、泥村等村(居)群众安置。健全城市管理综合执法体制机制，加快数字化城管建设。围绕物业、市场、道路等重点管理环节，规范提升现有农贸市场，划定新建一批便民市场和临时摊点，开展烧烤、建筑渣土市场集中整治，严控违法建设，营造规范有序的市场秩序。二是做大做强“一城一园”。“中京新城”进一步强化招商引资和项目建设，抓好现有骨干企业技改扩规，开工建设中小企业创业园、双赢医疗器械等一批新上项目，着力抓好宝胜架空绝缘线二期、山能重装再制造等一批重点推进项目。启动实施道路、管网、公共设施、社区建设4大类、18项基础设施工程，提升承载能力，塑造产业新城形象。产业园进一步理顺体制机制，积极推进服务型园区建设，抓好海斯摩尔科技园等11个推进项目，汽车综合市场、环保纸制品等10个在建项目，通过培植产业，吸纳就业，支撑城市发展。三是继续大力实施“两新”工程。发挥磁窑、华丰全省“百镇建设示范行动”带动作用，抓好中心镇和重点镇建设，以棚户区开发改造、基础设施建设、房地产开发为突破口，完善服务功能，提高配套能力，做大城镇规模，打造一批精品市镇。坚持统筹兼顾、综合配套，稳妥推进新型农村社区建设。进一步规范城乡房地产市场秩序，严厉打击违法占地、违规建设行为。四是协调推进城乡基础设施建设。优化公共服务资源配置，完善基础设施配套，推进公共服务均等化。年内，实现黄沙路中段竣工通车;加快城区供水加压站、污水管网建设，实施中水回用工程;城区天然气入户普及率达到50%以上，新增供暖面积100万平方米。 (四)抓生态促宜业宜居，更大力度建设美丽宁阳。以编制生态文明建设规划为统领，全力推进生态宁阳建设，打造蓝天碧水绿色家园。一是强化环境保护。认真落实环保第一审批权，严把项目审批关，全面提高环评和“三同时”执行率，从源头上控制污染物排放量。大力实施“蓝天工程”行动计划，加快实施工业企业脱硫、脱硝、除尘及异味限期治理，年内，拆除热力管网覆盖范围内所有采暖燃煤锅炉、燃煤炉灶，全部改用清洁能源。强化已建项目环境风险管理，加大对环境风险源的排查力度，及时处置环境安全隐患。二是建设绿色生态宁阳。围绕争创全国森林城市，实施青山绿水、绿色家园、绿网建设、林业生态保护、森林生态文化、林业富民“六大工程”，年内改造完善绿色通道100公里、农田林网2万亩、荒山造林0.8万亩，加快构建绿色生态体系。做活“水”文章，抓好河、库、沟、渠的开发利用，加快推进大汶河、洸府河、海子河生态湿地以及引汶进城、城区水系、水系景观等重点工程建设，打造良好水生态。三是推动低碳循环发展。严格落实节能目标责任制，加强重点耗能企业节能管理，推进实施燃煤锅炉、电机系统、太阳能集热系统等节能技术改造;加快推进宁阳经济开发区省级节能环保产业基地建设，大力发展低碳循环经济，走资源高效利用、生态环境良好的绿色发展道路。四是推进美丽乡村建设。狠抓城乡环境整治，扎实开展农村无害化卫生厕所改造工作，全面清理背街小巷、暗沟旧渠等垃圾盲角，探索建立城乡生活垃圾有偿收处机制，实现环境容貌整治工作长效管理。突出抓好以“村容村貌、村风民俗、乡村道德、生活方式、平安村庄、文化惠民”为主要内容的乡村文明行动，积极开展生态文明示范区创建活动，不断改善生态质量，提升文明水平。 (五)抓改革促创新突破，充分激发发展内生动力。强化改革创新双轮驱动，用改革的思路、创新的手段，破解发展瓶颈，释放发展活力。一是深化重点领域改革。精准对接政策，把握节点节奏，有序推进财税金融、国企国资、教育卫生、事业单位分类、农村产权制度、机关事业养老保险制度、公务用车制度等多项改革，持续深化政府机构改革、行政审批制度改革、供销社综合改革，落实好不动产登记、环保监察执法等机构体制划转、职责调整，深入推进磁窑镇体制改革试点工作，深化政府和社会资本合作领域和方式，加快形成有利于创新发展的体制机制和政策环境。二是深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，鼓励和引导企业加大科研和创新投入，强化创新平台建设，加大产学研合作力度，提升自主创新能力。年内，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重提高1.8个百分点以上，新增科技创新平台3家、市级以上企业技术中心2家，新认定高新技术企业1家。大力实施“大众创业、万众创新”，突出抓好创业基地建设，积极推广众创空间、创新工场等新型孵化模式，营造全民创新创业浓厚氛围。2016年，新增市级以上小企业创业辅导基地2个、市场主体3000家以上。大力实施品牌战略，重点发展一批技术含量高、市场潜力大的名牌产品和知名企业，新增省级以上名牌产品2个、驰著名商标1件。三是着力破解发展难题。深入开展财税挖潜增收工作，严格控制一般性支出，强化对骨干企业、重点项目、后续财源的扶持引导，促进财力可持续增长。做大做强投融资平台，积极引进银行、担保等各类金融机构(组织)，深入开展银企合作，支持企业上市挂牌，进一步拓宽资金融通渠道。加强地方金融监管，严厉打击非法集资，确保不发生系统性、区域性金融风险。年内，新引进各类金融机构2家，新增上市挂牌企业3家。创新土地管理，采取对上争取、土地复垦、增减挂钩等有效措施，确保重点项目用地需求。坚持“人才强县”战略，统筹推进重点产业紧缺人才引进、“双创”人才团队培育、领军人才支持和平台载体提升四个专项计划，为经济发展提供智力保障。 (六)抓民生促福祉增进，夯实稳定和谐基础。把服务群众和改善民生作为最大责任，让全县人民在共享发展中有更多获得感。一是突出办好民生实事。今年，县政府从群众反映强烈、普遍关心的问题入手，着眼既解决民生问题、又持续提升民生水平，突出重点、集中力量，全力办好物业网格化管理及老旧小区综合整治、农村公路安全生命防护、解决城镇普通中小学大班额、强电网惠民生等一批民生实事。二是着力提升社会保障水平。落实积极的创业就业政策，做好引导帮扶工作，推进大学生创业和农民工返乡创业，年内新增城镇就业再就业8500人、农村劳动力转移就业1.35万人。进一步扩大社会保险覆盖面，加快形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。加强养老服务设施建设，规范城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济、残疾人保障等社会救助管理，认真抓好精准扶贫脱贫工作。加快推进棚户区开发改造，新开工保障性安居工程1460套、建成900套。三是推动社会事业全面进步。坚持教育优先发展，扎实推进集团化办学、优质学校托管薄弱学校等办学改革，抓好教育设施项目建设，不断提升教育均衡发展水平。积极打造“健康宁阳”，深入推进公立医院综合改革，加快县一院医技楼、县人民医院等项目建设，扎实做好疾病防控、妇幼保健、中医药服务等工作，不断提高医疗服务水平。全面做好实施一对夫妇可生育两个孩子政策衔接工作。繁荣发展文化事业，打造“宁阳阅读”、“一村一人一艺”、“温情周末”、“名著周末”4项文化创新品牌，启动建设县文化中心，持续推进公共文化服务标准化、均等化建设。深入实施全民健身战略，打造城区“十分钟”健身圈。四是全面增强社会治理能力。推动社会主义核心价值观普及化、认同化、通俗化，持续提升城乡精神文明建设水平。积极开展“法律六进”普法活动，加快法治宁阳建设进程。高度重视群众来信来访，依法依规解决群众诉求。大力推进“平安宁阳”建设，建立县级综治信息平台，严厉打击涉恐涉黑、金融诈骗、干扰破坏项目建设和企业发展等违法犯罪行为。更加重视安全生产工作，深入实施“企业主体责任落实年”活动，确保全县安全生产形势持续稳定。加快食品药品监管法制化进程，推进重点品种、领域质量可追溯体系建设，不断规范食品药品生产经营秩序。 |
